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2024年11月24日
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新型城市化是有別于傳統城市化的區域空間形態的高級階段。它的基本內涵是：資源節約、經濟高效、環境友好、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進。其中資源節約、經濟高效強調的是集約發展，社會和諧、環境友好強調的是和諧發展，大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進強調的是統籌發展。新型城市化之“新型”，新在它的“集約”，不再是以資源高消耗為代價的粗放型城市化；新在它的“和諧”，不再是注重規模增長而功能滯后的矛盾型城市化；新在它的“統籌”，不再是就城市而城市、城鄉分割的二元型城市化；新在它的“城市群優先”發展，“以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”。推進新型城市化，說到底就是要推進城鄉的集約發展、和諧發展、統籌發展和城市群優先發展。臺州要建設新型城市化先行區，就是要在集約發展、和諧發展、統籌發展和城市群優先發展上先行，實現途徑是要加大推進力度。
一、統一認識抓推進。建設新型城市化先行區，是省委省政府對臺州城市化發展的總體要求。臺州撤地建市以來，城市化快速推進，“環綠心組團式”中心城市初具規模，副中心城市、縣域城市、中心鎮、中心村聯動發展，工業化與城市化互動進入新的階段。臺州有一個中心城市、兩個百萬以上人口的副中心城市，這在全省是不多的。海灣地區往往是發展最好、最快的地區，長三角地區的海灣主要集中在浙江，臺州就有三門灣、臺州灣、樂清灣，海灣資源豐富，并且臺州既是長三角城市群十六城市之一，又處于海西城市群北翼，建設海灣型城市群條件較好。總之，臺州有基礎、有條件推進新型城市化先行區建設。我們要把思想和行動統一到省委省政府的戰略要求和市委市政府的決策部署上來，堅定信心，下定決心，主動對接全省的發展目標、發展戰略，切實肩負起建設新型城市化先行區的歷史重任，加快構建“主中心、組團式、網絡化、生態型”的新型城市化先行區。
二、統籌謀劃抓推進。新型城市化是城市發展的創新與轉型，是從理念到行動的系統升級。臺州要建設新型城市化先行區，首先要有科學的謀局。現階段的著力點是要大力實施“四大戰略”。具體把握的重點是：一要以城市群為戰略平臺。突出臺州城市群這個推進新型城市化的主體形態，加快構建以中心城市為龍頭、副中心城市和縣域城市為依托、中心鎮和中心村為節點的網格化發展城鎮新體系。要綜合考慮臺州城市群的發展現狀、資源稟賦及發展區位，規劃建設“浙江東部海灣型城市群”。當前重點要爭取《臺州城市群規劃》由省政府審批，使臺州城市群上升為省級城市群，成為繼杭州灣、寧波、溫州都市圈和浙中城市群后的“浙東城市群”。二要以沿海開發為主攻方向。抓住全省推進海洋經濟發展和產業集聚區建設的機遇，不失時機推進沿海開發，重中之重是加快建設臺州灣循環經濟產業集聚區，按照“三年打基礎、五年出形象”的要求，努力建設發展模式循環型、產業導向高新化、空間環境生態型的國家級循環經濟示范區。與此同時，抓好十二個產業功能區塊的整體聯動和差異化發展，促進我市生產力的合理布局。三是要以中心城市為戰略重點。中心城市既是新型城市化先行區建設的重點，也是臺州城市群構建的引擎。要繼續實施中心城市建設 “十大工程”，加快城市基礎設施和環境品質建設，充分發揮中心城市的獨特性和對新型城市化、臺州城市群的帶動效應。四是要以生態宜居為重要目標。宜居是城市的首要功能，建設生態城市、宜居家園，是我們的不懈追求。要大力發展節能省地型住宅和公共建筑，大力推進綠色低碳工程，使城市成為資源節約的首先之地、環境友好的首善之地。宜居城市也應是個性鮮明的城市。中國的城市大多千遍一律，國處的許多城市個性突出，這是很大的差距，差距在城市文化和生態品質，要高度重視城市的生態性、自然性、生活性和藝術性。“城以人為本、民以城為家”，使“城市讓生活更美好”。
三、突出重點抓推進。建設新型城市化先行區既要科學謀劃，更要先行先試、立足當前。要圍繞先行區、城市群的發展目標，突出重點，重點突破。一是區塊推進。中心城市要主攻中央商務區，推進高教園區、椒江江濱公園西進、黃巖西次中心、路橋柵嶺汪和遠東區等重點區塊和城市綜合體建設。副中心城市和縣城也要明確城市發展方向，突出重點區塊開發。中心鎮要加大培育和扶持力度，重點抓好“浙江省小城市培育試點鎮”建設。要按照“美麗鄉村”的要求，加快特色村、中心村建設。二是項目拉動。加快實施區域性交通、供水、生態基礎設施和防災減災項目，當前重中之重是要推進區域綜合交通網絡建設，加快推進沿海高速、臺金鐵路等一批骨干項目和港區建設，高度重視城市快速路和慢行系統建設，做好臺州城市群軌道交通1號線前期研究。三是環境支撐。大力實施生態基礎設施規劃，保障城市自然生態的完整性和連續性。推進水環境整治，化更大力氣抓好再分流再截污。繼續抓好以“三有”和“三化”（專業化、市場化、企業化）為重點的“清潔家園”工作，大力推進國家園林城市、園林縣城、園林城鎮建設。
四、認真履職抓推進。建設新型城市化先行區，建設部門肩負重任。我們要在市委市政府的領導下，圍繞大局，認真履職，盡心盡力抓好推進工作。一是規劃帶動。按照新型城市化先行區要求，加快規劃編制，提升規劃水平。重點是完成臺州城市群總體規劃、循環經濟集聚區總規和臺州城市群綜合交通、“五線”（綠線、藍線、紫線、黃線、橙線）等專項規劃，加快控制性詳細規劃編制。二是計劃聯動。建立新型城市化先行區項目化年度計劃機制，做好市、區（縣、市）項目對接，使系關先行區的重大項目有計劃推進。三是考核促動。把推進新型城市化先行區列入目標考核，建議繼續實施市委市政府對城建、中心鎮的專項考核。四是機制推動。盡早建立新型城市化先行區、臺州城市群實施機制，重點是建立空間規劃協調機制，統一協調市域城鎮空間結構、重大基礎設施和生態基礎設施布局、產業空間布局，使新型城市化先行區建設步入制度化的軌道。
