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2024年11月24日
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借鑒國內(nèi)外大城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，此次廣州提出的交通治堵措施共分為八個(gè)板塊30項(xiàng)措施。歸納起來分為“建、限、管”三大類。
備受市民關(guān)注的廣州交通治堵又有新進(jìn)展。1月23日，廣州市交委對外公布了《廣州中心城區(qū)緩解城市交通擁堵方案(征求意見稿)》，面向社會(huì)公開征求意見。從即日起至3月5日，市民都可以通過電話、傳真、信函、發(fā)送電子郵件，乃至網(wǎng)絡(luò)留言等多種形式，向市交委交通治理處反映自己的意見和建議。
交委負(fù)責(zé)人今早作客大洋網(wǎng)
市交委表示，經(jīng)請示市政府同意，從2011年1月24日至3月5日期間，他們將公開組織“廣州交通大家談”系列活動(dòng)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺、來信、來電、座談會(huì)等多渠道，全方位聽取社會(huì)各界意見。其中，作為“廣州交通大家談”系列活動(dòng)的第一站，今天上午10時(shí)~11時(shí)，市交委交通治理處負(fù)責(zé)人鄒小江將作客本報(bào)大洋網(wǎng)，就交通治堵各方面的內(nèi)容進(jìn)行解讀，并將與廣大市民及網(wǎng)友展開互動(dòng)。
不提2011年“提高停車費(fèi)用”
記者發(fā)現(xiàn)，與此前的廣州交通治堵《專家討論稿》相比，本次市交委推出的《征求意見稿》治堵措施雖然仍為30項(xiàng)，但在內(nèi)容上至少呈現(xiàn)出9大方面的變化。首先，《征求意見稿》方案中專門新增了一款內(nèi)容，提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車的管理”。同時(shí)，《征求意見稿》還刪除了此前《專家討論稿》中提出的“研究推行禁止非本市籍機(jī)動(dòng)車在市區(qū)行駛的措施”等內(nèi)容。
在“停車場差別性收費(fèi)”方面，此前的《專家討論稿》第16條提出要“推行廣州市域停車場差別性收費(fèi)”，而此次的《征求意見稿》則將它改為“優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車場差別性收費(fèi)”。后者更刪除了前者文稿中提及的“2011年著手調(diào)整全市停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高停車費(fèi)用”，以及“對住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變”等內(nèi)容，只是稱將“適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本?！?/p>
研究部分道路開征“交通擁堵費(fèi)”
在有關(guān)開征“交通擁堵費(fèi)”方面，《征求意見稿》新增了“在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證”的內(nèi)容，表示將研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對可能面臨的問題提出解決方案，“擇機(jī)實(shí)施”。
在推進(jìn)停車場信息化建設(shè)方面，此次推出的《征求意見稿》保留了此前《專家討論稿》提出的“以珠江新城區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，建設(shè)應(yīng)用停車位預(yù)訂系統(tǒng)，提高停車效率，減少車輛“巡泊”造成的大量無效交通流等內(nèi)容，而刪除了后者提出的“到2013年，實(shí)現(xiàn)全市50%以上的停車場動(dòng)態(tài)信息資源共享，30%以上的停車場提供車位預(yù)訂服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容。
治堵拳法
“建”字訣
流花湖如意坊建隧道
廣州大橋洛溪橋拓寬
記者了解到，此次廣州推出的交通治堵30招組合拳內(nèi)容具體如下：
(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。
1.加快構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)，提升三個(gè)外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口。
根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃(2010-2020)綱要》，構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)(東部山水新城、南沙宜居濱海新城)，提升三個(gè)外圍城區(qū)(花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū))，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能，增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。
2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時(shí)序。
進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度，加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評估對項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，鼓勵(lì)外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對中心城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。
3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220-95)、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ15-87)等國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)道路、交通場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造六大功能區(qū)(珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港)；進(jìn)一步完善開發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。
4.對中心城區(qū)貨運(yùn)市場、批發(fā)市場實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。
積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整，加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法，適時(shí)加強(qiáng)貨車交通管制措施，分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場、貨運(yùn)停車場的搬遷撤場工作。
結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》，加快外圍區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè)，對接物流(配送)園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場的清理、整治或搬遷。
(二)加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。
5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。
根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步研究優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級配不合理，部分道路功能紊亂，局部對外交通通道能力不足，局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。
6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。
結(jié)合道路工程前期情況，積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個(gè)項(xiàng)目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路；新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等；加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個(gè)瓶頸路段：拓寬上步橋(需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋)、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。
7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。
結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，同時(shí)在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車，為慢行交通接駁公共交通提供便利。
8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。
加強(qiáng)換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個(gè)體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。
(三)積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。
9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長效機(jī)制。
在軌道交通方面，保持亞運(yùn)前對軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照“微利經(jīng)營”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤率建立補(bǔ)貼制度，同時(shí)加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定，確保補(bǔ)貼政策的公開透明；二是研究財(cái)政對公交車輛提前退出運(yùn)營的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運(yùn)營期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年~7年，改善車況及車容車貌。
10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來5年預(yù)計(jì)將新啟動(dòng)11條軌道交通線路的建設(shè)，包括六號線、七號線、八號線及北延段、九號線、廣佛線、十一號線(環(huán)線)、十三號線、十四號線主線從化及支線知識城、十六號線、二十一號線等。
11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場和港灣站的建設(shè)。
根據(jù)市政府審定通過的《解決廣州市公交站場缺口問題工作方案(2010—2015)》，加快組織實(shí)施。在公交站場建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下，保障公交站場建設(shè)用地，加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作，按照市級重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù)，到2015年前建成公交站場16個(gè)，新增公交站場用地面積約20萬平方米，其中西朗等公交樞紐站8個(gè)、珠江新城等首末站8個(gè)，同時(shí)積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場建設(shè)工作。
12.推進(jìn)早晚高峰公交專用道的施劃。
進(jìn)一步采取措施加大對公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度，在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上，要加大對中心城區(qū)早晚高峰公交專用道的施劃力度，使總里程超過300公里，實(shí)現(xiàn)公交車輛早晚高峰較快通行。
13.研究新建公交優(yōu)先信號系統(tǒng)。
對已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號配置。通過配置公交車輛感應(yīng)信號系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號，靈活調(diào)整交叉口信號周期、信號相位，確保公交車輛優(yōu)先通行，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。
14.加大軌道交通、公交車、出租車運(yùn)力投放力度。
根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》，加大軌道交通列車的供給，預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號線車輛將增購車32列(192節(jié)車廂)，三號線增購車26列(156節(jié)車廂)，五號線增購車32列(192節(jié)車廂)。
結(jié)合客流的需求，加大力度增加公交車供給，優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路，方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車3000輛(含30輛18米BRT公交車)。
進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車行業(yè)營收及穩(wěn)定情況等因素，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制。
15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無縫接駁。
對于中心城區(qū)開展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查，優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地鐵站和公交站之間的換乘指引，進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長洲島等16個(gè)市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。
