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2024年11月24日
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廣東、重慶等地推動的戶籍制度改革，因規(guī)定進城農(nóng)民須交出土地而受到輿論質(zhì)疑。財新記者獲悉，近日，中央有關(guān)部門醞釀出臺政策，要求地方政府在自行試點進行戶籍改革的同時，不再將農(nóng)民土地與城市戶籍捆綁運作。
自2009年年末起，中央經(jīng)濟工作會議即提出要求，中小城市和城鎮(zhèn)要放寬對農(nóng)業(yè)人口落戶的限制。2010年，繼廣東省“積分入戶”政策后，重慶、陜西也相繼提出“宅基地?fù)Q房、承包地?fù)Q社保”的構(gòu)想。
不少研究農(nóng)村土地問題的學(xué)者認(rèn)為，各地政府的做法“醉翁之意不在酒”，推動戶籍改革的目的只是為了獲取農(nóng)民手中的土地。他們呼吁賦予農(nóng)民完整的土地財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民根據(jù)自己意愿處理承包地和宅基地，進城后也不應(yīng)該強制其交出。
據(jù)財新記者了解，這次醞釀出臺的政策，對地方政府以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為目標(biāo)的戶籍改革試驗仍持鼓勵態(tài)度，但將明確要求土地和戶籍改革脫鉤，是否放棄承包地和宅基地，完全由進城落戶的農(nóng)民自己決定。
知情人士透露，政策不久即將出臺，具體還將規(guī)定，中等城市和小城市小城鎮(zhèn)要盡可能放寬戶籍限制。前者無條件放開，后者則要允許“有穩(wěn)定就業(yè)和住房、社會保險繳納到一定年限”的農(nóng)民工落戶；此外，城市承載力有限的大城市和特大城市，也要為進城農(nóng)民提供教育、醫(yī)療、社保等基本的公共服務(wù)。
不過，對上述政策，也有觀點認(rèn)為，農(nóng)民進城需要城市提供社保、教育、醫(yī)療等各項公共服務(wù)，開支不菲，如果失去土地收益的支持，地方政府恐難兌現(xiàn)。(本文來源)
