所謂要轉型,在城市化的大背景下,我認為核心的轉型就是城市化的轉型,城市化為什么要轉型?是因為我們原來的城市化路徑有嚴重的問題。”1月15日,燕京華僑大學校長華生,在中國經濟展望高峰論壇作上述表示。
華生認為,中國的城市化和工業化產生了脫節,中國的城市化道路也在嚴重偏離正確方向。“利用城鄉土地的價格差掠奪農民,實現表面上光鮮的城市化道路,這是我們現在所有問題的癥結。”
他指出,這些年的城市化本質上都是利用農村居民的積累,現在是利用他們的土地積累。“我們研究收入分配,收入分配的前提是財富的分配,如果財富的分配是嚴重畸形的,你那個收入分配是不可能正確的,我們現在目前的財富分配與收入分配的情況要嚴重得多。”
華生分析,財富分配失衡的主要原因是土地從農民手中轉移到政府、開發商和城市,“這種萬億規模的再分配,是造成我們整個分配失衡的最主要的原因。”農民工面臨的最大問題是住房,而不是工資,“他的工資是勞動市場決定的。”
“城市化轉型,就是要改變我們利用城鄉的土地價格差,掠奪農民來走城市化的道路,這是我們現在征地強拆的根源。城市化轉型的關鍵,要改變土地制度,現在中國的土地制度是我們各項制度當中最為混亂的制度。”華生稱。
他強調要重視土地和房子的制度設計。“從土地這一頭,我們的制度設計存在著嚴重的問題,這就是2006年國土部推出來的耕地占比平衡掛鉤,這個掛鉤政策從根本上是錯誤的,錯誤的政策不改,你是繞不了圈子的,占比平衡掛鉤的實質是否定級差的存在。另外一頭是我們的房子,是城市的住房。城市的住房在中央下了這么大的決心,要控制的情況下,結果一線城市還漲了40%。所以我當時說隔山打牛,隔靴搔癢,看來不是言過其實。”
華生同時指出,保障房要立法,搞清定義,“否則像北京前幾年的經濟適用房,過了幾年以后,又重新上市,就變成另一種不公平的分配。”