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2024年11月24日
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日前，北京市委常委會審議通過本市《關于加強新形勢下審計工作的意見》，從制度層面加強審計工作對權力運行的制約和監督。《意見》要求，審計監督將在本市實現全覆蓋，特別是領導干部離任時，不僅要接受經濟責任審計，還要探索實行自然資源資產和環境責任審計。
使用國家財產需接受審查監督
《意見》首次明確提出，在公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任四大方面努力實現審計監督的全覆蓋。市審計局負責人解釋，這意味著無論是單位還是個人，無論是國內機構還是國外機構，只要使用了國家財產，就都有義務接受審計監督。
不過，依照規定，審計部門有權對這些審計對象進行監督，但由于審計對象數量眾多，不可能在短時間內全審一遍。目前，審計部門正在研究探索實現有步驟、有重點、有深度、有成效的審計全覆蓋路徑。結合北京市推動京津冀協同發展國家戰略落實、建設國際一流和諧宜居之都的實際情況，在推動京津冀協同發展戰略貫徹落實，推動重大政策貫徹落實，推動重大改革措施深化，促進公共資金、國有資產和國有資源安全高效使用，促進改善民生和生態文明建設，促進依法行政，推動履職盡責，推進廉政建設八個方面重點加強審計，著力揭示和反映重大違法違紀、重大損失浪費問題。
領導離任要實行自然資源資產和環境責任審計
“綠水青山就是金山銀山”，為守護好生態環境這一重要資源，《意見》提出，要加強對土地、森林、水等自然資源開發利用管理情況的審計，以及對大氣、固體廢物等污染治理和環境保護情況的審計，探索實行領導干部自然資源資產和環境責任離任審計，完善相關工作機制，推動資源、環保政策措施落實到位，促進首都生態文明建設。
市審計局負責人表示，這一措施出臺，將進一步提高領導干部對節約資源和保護環境基本國策的重視，遏制掠奪式、破壞式開發自然環境，謀取眼前利益，為子孫后代留下嚴重環境隱患的短視行為。
據介紹，按照市委市政府要求，本市審計機關在2015年采取了“一區縣一試點”方式，在全市16區縣開展了領導干部自然資源資產離任審計試點工作，結合功能區劃不同定位和自身資源稟賦，重點對試點范圍和領域進行了探索。
探索推進全市審計機關統一管理
意見提出，強化對區縣審計機關的領導，探索推進全市審計機關人財物統一管理，促進全市審計工作統籌協調發展，加強對內部審計工作及農村集體經濟審計的指導和監督。意見還提出，從京津冀層面深入推進審計交流與合作，探索重大項目聯動審計機制，共享區域監督成果。
意見同時提出，要探索建立審計項目儲備庫，編制中長期滾動計劃，優化審計資源配置，開展好涉及全局的重大項目審計，探索預算執行項目分階段組織實施審計的辦法，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等開展跟蹤審計。根據審計項目實施需要，規范完善向社會力量購買審計服務。
此外，意見還對保障審計機關依法獨立行使審計監督權作出具體規定，要求各級政府主要負責人要依法直接領導本級審計機關，把審計結果作為相關決策的重要依據。同時要求加強審計結果溝通交流，對審計移送的違法違紀問題線索，紀檢監察、公安、檢察及其他有關部門要依法處置，并及時向審計機關反饋查處結果。
