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2024年11月24日
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房產(chǎn)稅五年規(guī)劃
“按照中央的部署，對(duì)房產(chǎn)稅推廣至全國(guó)有一個(gè)五年左右的規(guī)劃，”記者從一位地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人處了解到，“也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅從開(kāi)始試點(diǎn)到最后制定出一個(gè)相對(duì)成熟并能適用于全國(guó)的框架性辦法，大概需要5年左右的時(shí)間吧?！?/p>
上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人向記者表示，中央關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的第一階段目標(biāo)，是建立一個(gè)相對(duì)可行的框架性房產(chǎn)稅征收辦法。而這一辦法則主要是以未來(lái)進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案為“藍(lán)本”，綜合其他試點(diǎn)城市征收經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定。
據(jù)記者了解，目前我國(guó)房地產(chǎn)稅收主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)，即開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。此次決策層提出的房產(chǎn)稅改革，主要是加快推出房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。目前，保有環(huán)節(jié)的主要稅種只有城鎮(zhèn)土地使用稅和對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，而且實(shí)際的征收率較低。
“事實(shí)上，到目前房產(chǎn)稅改革實(shí)施的難度非常大?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉表示，房產(chǎn)稅如果在全國(guó)推廣，將涉及中國(guó)地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)，因此并非一朝一夕的事。
上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人還表示，首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市應(yīng)該不止重慶、上海兩個(gè)。在2011年到2012年期間，試點(diǎn)城市的數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)增加到四個(gè)左右，“這樣才有比較和參照的意義?！倍鶕?jù)中央的部署，試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅征收方案也都將各有側(cè)重。
“調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大”
雖然房產(chǎn)稅的開(kāi)征已經(jīng)逐漸明朗化，但是由于去年樓市調(diào)控的成績(jī)并不“給力”，這使得業(yè)內(nèi)對(duì)于房產(chǎn)稅打壓房?jī)r(jià)到底能夠起到多大作用還有疑慮。
“對(duì)于樓市調(diào)控而言，房產(chǎn)稅征收的細(xì)則才是關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人向記者表示。
“從目前來(lái)看，重慶、上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)都傾向于從溫和的征收方案入手，避免給市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的刺激。”這位負(fù)責(zé)人表示。
業(yè)內(nèi)人士分析，由于重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)是以中低端房為主，因此，重慶政府開(kāi)出的面向高端商品房征收房產(chǎn)稅的方案并不會(huì)對(duì)整體的重慶房?jī)r(jià)造成影響。而對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，由于目前限購(gòu)令的實(shí)施，一旦對(duì)新購(gòu)住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，那么這也將是一個(gè)加強(qiáng)限購(gòu)的過(guò)程。
上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上目前重慶與上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，能夠起到的調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大，“它的全國(guó)性意義其實(shí)還是在市場(chǎng)的心理預(yù)期和心理震懾?！?/p>
1月10日，房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的“靴子”在重慶落地，房地產(chǎn)板塊指數(shù)應(yīng)聲下跌2.43%。然而，下跌的陰影只延續(xù)了一天。1月12日，地產(chǎn)指數(shù)再度領(lǐng)漲大盤(pán)，上漲1.25%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，元旦后，房地產(chǎn)板塊穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為股市波動(dòng)中最抗跌的板塊。而房產(chǎn)稅試點(diǎn)在重慶落地后，被認(rèn)為影響低于預(yù)期。多數(shù)機(jī)構(gòu)分析判斷，從中長(zhǎng)期來(lái)看，此次房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的出臺(tái)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大沖擊，仍將看好地產(chǎn)板塊的行情。
熱點(diǎn)聚焦：京暫不征房產(chǎn)稅 具體時(shí)間聽(tīng)國(guó)務(wù)院整體安排
常務(wù)副市長(zhǎng)吉林回應(yīng)房產(chǎn)稅話(huà)題
北京暫不征收房產(chǎn)稅
北京暫不實(shí)行房產(chǎn)稅，具體時(shí)間須聽(tīng)從國(guó)務(wù)院整體安排。昨天晚上的“政務(wù)擺攤會(huì)”上，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的房產(chǎn)稅話(huà)題作出權(quán)威回應(yīng)。
昨晚，北京會(huì)議中心內(nèi)，北京市發(fā)改委、科委、規(guī)劃委、交通委等7個(gè)部門(mén)“擺攤設(shè)點(diǎn)”，接受市“兩會(huì)”人大代表詢(xún)問(wèn)、政協(xié)委員咨詢(xún)。而大部分委辦局利用網(wǎng)絡(luò)視頻和代表委員對(duì)話(huà)。常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在“擺攤會(huì)”上再次被問(wèn)到有關(guān)房產(chǎn)稅的問(wèn)題，他表示，重慶等地是國(guó)務(wù)院對(duì)于房產(chǎn)稅的試點(diǎn)地區(qū)，北京不在這個(gè)試點(diǎn)之內(nèi)，還沒(méi)有具體的日程?！氨本┦欠駡?zhí)行房產(chǎn)稅，要聽(tīng)從國(guó)務(wù)院的整體安排。”
對(duì)去年土地出讓金達(dá)到1300多億元，吉林說(shuō)，北京的情況與社會(huì)上說(shuō)的土地財(cái)政不太一樣，北京不是靠土地收入來(lái)過(guò)日子，土地出讓金主要用來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)。去年，政府利用土地出讓金實(shí)施了大量的保障房建設(shè)和大規(guī)模的土地儲(chǔ)備。今年，北京還將進(jìn)行大規(guī)模的土地儲(chǔ)備和保障房建設(shè)。
土地出讓金可用于公租房
土地出讓金10%可用于廉租房建設(shè)，這一政策今年將擴(kuò)大到公租房。昨天晚上，市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉被代表和記者團(tuán)團(tuán)圍住，今年財(cái)政支出的傾向和變化成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
孟景偉透露，2010年收入城鄉(xiāng)土地出讓金之比是45%比55%。2011年土地出讓金收入計(jì)劃市級(jí)收入占40%，區(qū)縣占60%。這個(gè)比例的變化體現(xiàn)了土地供應(yīng)郊區(qū)縣增多，這主要是發(fā)展新城的土地上市。土地出讓金10%可用于廉租房建設(shè)，這份資金今年也可以擴(kuò)大到公租房。目前，北京市累計(jì)超過(guò)100億資金用于廉租房建設(shè)，今年將對(duì)保障房繼續(xù)加大投入力度。
對(duì)于去年土地增值稅統(tǒng)一調(diào)高，孟景偉表示，此舉對(duì)控制房地產(chǎn)商現(xiàn)金流很有成效。2010年土地增值稅大幅超過(guò)年初預(yù)算，這實(shí)際上說(shuō)明政策收緊了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金流，使之不敢隨意買(mǎi)地。
