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2024年11月23日
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摘要：與全國和全省相比，2014年蘭州市的城鎮人口比重(80.34%)分別高出全國25.57個百分點、全省38.66個百分點，在全省14個市州中排名第二(低于嘉峪關市)，2010~2014年蘭州市城鎮化進程比全省平均水平(提高5.56個百分點)快1.18個百分點。
蘭州已進入高級城市型社會
截至2014年，城鎮化率達到80.34%，就業形勢仍然嚴峻
昨日，甘肅省統計局發布“蘭州市城鎮化建設中的就業現狀分析”指出，“十二五”以來，蘭州市緊緊圍繞“統籌城鄉發展”和“大眾創業萬眾創新”兩大主題，積極推進城鎮化建設，城鎮化水平明顯提高，實現了經濟社會較快發展。
1 現狀
安寧、城關、西固區已進入完全城市型社會
分析認為，近年來，蘭州市城鎮化水平不斷提高，2014年蘭州市366.49萬人的總人口中，城鎮人口為294.44萬人，占總人口的比重(城鎮化率)為80.34%，比上年提高0.63個百分點，已進入高級城市型社會(城鎮化率在76%到90%之間)。鄉村人口72.05萬人，比2013年減少1.84萬人，鄉村人口比重下降為19.66%。城鎮人口的增加，主要是由人口遷移變化及城鄉地域劃分變動帶來的。
與2010年第六次人口普查(275.86萬人)相比，2014年全市城鎮人口增加18.58萬人，4年增長6.74%，年均增長1.69%；鄉村人口由2010年的86.05萬人遞減至72.05萬人，減少14萬人，城鎮人口比重4年提高了4.06個百分點，年均提高1個百分點左右。
與全國和全省相比，2014年蘭州市的城鎮人口比重(80.34%)分別高出全國25.57個百分點、全省38.66個百分點，在全省14個市州中排名第二(低于嘉峪關市)，2010~2014年蘭州市城鎮化進程比全省平均水平(提高5.56個百分點)快1.18個百分點。
2014年蘭州市安寧區、城關區、西固區城鎮化率率先突破90%進入完全城市型社會階段，七里河區和紅古區邁入高級城市型社會階段，而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個遠郊縣還處在初級城市型社會(城鎮化率在51%至60%之間)以下，鄉村人口比重大于城鎮人口，是“十三五”時期蘭州市加快鄉村人口城鎮化轉移的主戰場。
2 困境
崗缺人和人缺崗的結構性矛盾突出
省統計局表示，雖然蘭州市城鎮化進程中成績顯著，但城鎮化進程中的就業形勢仍然嚴峻。首先，勞動力供大于求的基本形勢仍會持續，從人口總量上看，當前和未來一個時期內，蘭州市的勞動力資源供給豐富，勞動適齡人口占總人口的比重將維持在80%左右的較高水平，每年城鎮新增勞動力在2萬人以上，勞動力就業的壓力仍然艱巨。加之大量的農村富余勞動力向城鎮轉移就業，使得進城的一部分未就業農民，由過去的隱形失業轉變為顯性失業。
此外，采礦業，制造業，公共管理和社會組織相關的服務性行業，在近幾年內將處于深入調整期，這些服務業的萎縮或破產，必然導致行業性失業人口的增加。
蘭州市產業結構與就業結構調整不協調的問題仍然明顯。從就業看，部分勞動者通過靈活就業、公益性崗位實現就業，但就業狀態并不穩定，影響了勞動者實現高質量就業。眾多高校畢業生為主體的新成長勞動力，擇業目光仍放在行政事業單位、國有企業等所謂“金飯碗”的崗位上，對到中小企業就業和自主創業的主觀能動性不強，就業觀念仍需進一步加強。
崗缺人和人缺崗的結構性矛盾突出，集中表現在餐飲等服務性行業，受物價上漲和政府對公款消費管控力度的加大，高端餐飲等服務性行業經營趨于平淡，薪酬降低，出現了招工難和崗缺人的現象。而在新型工業企業里，受人才因素的制約，缺少一線操作員和專業技工等技能型人才與中、高級管理人才。
3 建議
發展新興產業培育新經濟增長點
甘肅省統計局認為，城鎮化建設離不開產業的支撐。面對城鎮化進程與實現城鎮人口充分就業兩大重要任務，蘭州市必須通過提升傳統產業，發展戰略新興產業，培育新的經濟增長點，合理優化產業結構和配置勞動力資源來保持經濟社會的穩定發展。
要優化投資結構，發展技術密集型、資金密集型產業的同時，兼顧發展勞動密集型產業，特別是高附加值的勞動密集型服務性企業和經濟組織，如物業管理企業、勞務派遣組織等。充分發揮蘭州新區和經濟區、開發區的集中產業優勢，統籌培育科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型企業的招商落地，提高就業率，拓寬就業渠道，促進城市經濟健康轉型發展。大力發展第三產業和新興產業，也要提高投資社會效益。在當前經濟以投資拉動為主體的經濟模式下，既注重經濟效益，又注重投資對城鎮化發展的社會效益，使項目投資與創造就業崗位、增加居民收入相結合。
同時，推進城鄉一體化管理,建立和完善統一的城鄉就業和社會保障體系，大力扶持自主創業和自謀職業，鼓勵致富能人創業。鼓勵在外務工者帶項目、帶資金、帶技術、帶經驗返鄉創業。對自謀職業、集體創業和開展生產自救的下崗、失業人員實行稅率優惠和優先給予信貸支持；設立專項資金，開展小額信貸，幫助發展投資少、見效快的項目。
