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2024年11月24日
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“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”?！笆濉币?guī)劃《建議》提出，未來5年應(yīng)“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”、“加大環(huán)境治理力度”、“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)”。習(xí)近平總書記在說明時也指出，要“進一步提高綠色指標(biāo)在‘十三五’規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)”。
“十三五”《建議》“將‘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善’列入全面建成小康社會的新目標(biāo)，并用很重的篇幅強調(diào)堅持綠色發(fā)展，釋放出黨中央努力建設(shè)美麗中國的決心和信心”。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白重恩表示。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文則認為，綠色發(fā)展理念與《建議》提出的創(chuàng)新理念、協(xié)調(diào)理念有著內(nèi)在的聯(lián)系，“‘十三五’時期是落實全面深化改革措施的關(guān)鍵時期，通過創(chuàng)新型國家的建立，大幅提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中所占比重，減少環(huán)境和資源成本所占的比重，是必然的選擇”，“環(huán)境保護治標(biāo)治本措施以及環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進，艱巨性前所未有。為了讓環(huán)境保護不成為經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，必須建立科學(xué)、穩(wěn)妥的發(fā)展戰(zhàn)略。我們既要有解決環(huán)境問題的緊迫感，同時也要有耐心，以與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方式、污染防治和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的方式逐步解決環(huán)境問題?！?/p>
為“加大環(huán)境治理力度”，《建議》提出要“改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度”，“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”。對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析道，“過去環(huán)保執(zhí)法實行屬地管理，受到地方制約比較多，執(zhí)法缺乏剛性；省以下垂直管理后，環(huán)保執(zhí)法的體制機制更加順暢，地方環(huán)保部門可以較好地擺脫地方的不當(dāng)干預(yù)”，“這是環(huán)保體制上的重大改革，是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措”。
對于如何推進綠色發(fā)展、建設(shè)“美麗中國”，徐紹史提出了一系列舉措：第一，低碳發(fā)展，提高非化石能源占比，鼓勵煤炭的清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系；第二，節(jié)約高效利用資源，強化約束性指標(biāo)管理，從總量和強度兩方面來控制；第三，采取市場化手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗等的標(biāo)準(zhǔn)，同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。在第24屆中國城市化論壇上，李秉仁也表示，國家規(guī)劃及會議文件中屢次提到“推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”，然而我們要做的是“在城鎮(zhèn)化過程中怎樣推進綠色發(fā)展”，“這需要我們有更好的解決方案”。
綠色發(fā)展不僅是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的國家戰(zhàn)略，更是百姓的共同期待：武漢知名民間環(huán)保人士柯志強認為“綠色發(fā)展讓大武漢‘顏值’更高”，他說，“湖北是千湖之省，武漢是百湖之市，希望未來東湖、沙湖等湖泊都能夠恢復(fù)原生態(tài)，江城山更清，水更秀”；武夷山民宿老板胡德清也暢想起自己的“綠色發(fā)展夢”：“我的夢想很簡單，‘十三五’強調(diào)綠色發(fā)展，我想讓我的家鄉(xiāng)變得‘生態(tài)越來越美，百姓越來越富’”。
