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2024年11月23日
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國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日介紹，已經(jīng)有25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了戶籍制度改革方案，國(guó)家要求到年底每個(gè)省(區(qū)、市)都必須出臺(tái)方案。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，徐紹史介紹貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，編制好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
徐紹史指出，城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國(guó)的一個(gè)重大的、現(xiàn)實(shí)的課題。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)黃金結(jié)合點(diǎn)。
2014年中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口7.49億，城鎮(zhèn)化率54.77%，這是指常住人口的城鎮(zhèn)化率。這包括了在城鎮(zhèn)居住6個(gè)月以上的2.5億左右農(nóng)民工，以及隨這些農(nóng)民工遷徙的家屬。如果扣除這2.5億人，城鎮(zhèn)戶籍人口實(shí)際上只有5億左右，占總?cè)丝诘谋壤?6.3%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率就是36.3%。
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，這需要每年城鎮(zhèn)化率提高一個(gè)多百分點(diǎn)，大概有一千多萬(wàn)人。
徐紹史指出，中國(guó)通過(guò)拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。已經(jīng)有25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了戶籍制度改革方案，國(guó)家要求到年底每個(gè)省(區(qū)、市)都必須出臺(tái)方案。
同時(shí)，徐紹史介紹，中國(guó)將加快“三掛鉤”機(jī)制，調(diào)動(dòng)城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的積極性。
他介紹，“三掛鉤”就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。通過(guò)這三個(gè)掛鉤，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)政府吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
