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2024年11月24日
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4日，成都市政府新聞辦召開了“成都市新型城鎮化規劃（2015-2020年）”專題新聞發布會，由該市發改委、市公安局、市人社局、市建委有關負責人介紹了成都市新型城鎮化規劃的相關情況。
成都市發展和改革委員會副主任劉興軍介紹，依據國家、四川省新型城鎮化規劃，以及市委、市政府關于新型城鎮化工作的決策部署，《成都市新型城鎮化規劃（2015—2020年）》日前正式編制完成（以下簡稱《規劃》）。該規劃是指導今后一個時期我市城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃，與市民生活息息相關。
《規劃》提出，要圍繞“奮力打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市”的目標定位，深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略，充分發揮“首位城市”作用，以人的城鎮化為核心，以人口聚集化、產業集聚化、公共服務功能化為重點，加快推進“城市空間、城市產業、城市生態、城市管理和城鄉形態”轉型升級，形成以“雙核共興、一城多市”網絡城市群為特征的大都市區城鎮形態格局，增強就業吸納能力、人口承載能力和城市人文魅力，著力建設宜業宜居品質城市，努力探索出一條具有西部特大中心城市特色的新型城鎮化之路。
劉興軍介紹，《規劃》明確了六個原則：一是以人為本，公平共享;二是尊重規律，改革創新；三是一城多市，全域統籌;四是生態文明，綠色低碳；五是文化傳承，和諧包容；六是帶動引領，擴大開放。在推進城鎮化過程中，成都將搶抓國家建設“一帶一路”和長江經濟帶的重大戰略機遇，充分發揮“首位城市”的帶頭帶動引領示范輻射作用，積極主動融入和參與國際國內合作競爭，拓展對外開放的廣度和深度。 發展目標:到2020年基本建成國際性區域中心城市
根據成都“建設現代化國際化大都市”的目標定位和到2025年將全面建成國際性區域中心城市這一中長期目標，《規劃》提出:到2020年，實現人口城鎮化水平穩步提高，城鎮化形態格局更加優化，城鎮化產業支撐更加有力，城市發展質量顯著提升，城市人文魅力更加彰顯，城鎮化體制機制創新保持領先，基本建成國際性區域中心城市。通過模型測算，成都將2020年成都常住人口及常住人口城鎮化率目標確定為1650萬人、77%。
亮點工作：十大方面重點推進
一是推進中心城“雙核共興”。以“北改”工程為龍頭，加快中心城區有機更新，高起點建設天府新區（直管區），堅持實施“小街區規制”，加快形成錯位發展、“雙核共興”發展格局。
二是加快衛星城“獨立成市”。按照產城融合、職住平衡的發展要求，明確龍泉驛、新都、青白江、溫江、雙流、郫縣、新津、都江堰等8個衛星城的定位，如龍泉驛定位為汽車城，雙流定位為臨空產業城、都江堰為旅游休閑城。公共服務方面，將打造涵蓋公園綠地、公共交通在內的十分鐘便民服務圈；同時，規劃、土地、財稅政策也將進一步向衛星城放權和傾斜。
三是積極培育中小城市。全面提升金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍、蒲江等區域中心城的基礎設施建設和公共服務水平；建設永寧、新繁、安德、壽安等10個人口規模在5萬人以上的小城市；建好“天府古鎮群”和商貿、科技、農業示范鎮等特色鎮。通過點、線、面結合，將區域中心城及小城市、特色鎮，培育成為全市統籌城鄉的重要載體和農民就近城鎮化的主要區域。
四是推動市域軌道交通加速成網。實現中心城區加速加密成網，天府新區（直管區）初步成網，全域成都實現軌道貫通。到2020年，隨著地鐵6號線等線路陸續投用，地鐵運營線路里程達500公里，建成益州大道、IT大道2條有軌電車示范線，建成成灌鐵路與西環線連接線等市域鐵路工程，實現“縣縣通快鐵”。
五是做大做強工業支撐。以工業化帶動城鎮化，推動城鎮工業體系轉型升級；明確天府新區（直管區）、衛星城和區域中心城先進制造業發展導向，推進工業布局與城鎮布局協調互動；探索建設城市新區的模式，加快完善工業園區的城市功能配套。
六是大力推進創新創業。深入實施“創業天府”行動計劃，聚集創新創業人才；以成都高新區國家自主創新示范區和成都科學城等重點示范區域輻射帶動全域創新；打造開放式的“眾創空間”夯實創業就業基礎，驅動城鎮化轉型發展。
七是提升公共服務水平。逐步推進基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋，明確人均公共服務設施享有標準，調整完善教育、醫療、文化、計生等行業和領域的規劃和政策。同時，引導公共服務資源向衛星城、區域中心城、小城市延伸；推動公共服務市場化改革，放寬投資準入限制，以定標準、買服務、給補貼等形式，引導社會力量進入社區服務、養老、基本醫療檢查、就業培訓、科普教育等領域。
八是傳承城市歷史文脈。嚴格保護歷史文化街區和歷史建筑，推動非物質文化遺產整體性、搶救性、傳承性和生產性保護；打造“杜甫千詩碑”、文殊院歷史文化保護片區等歷史文化標志性載體，保護性開發洛帶鎮等歷史文化名鎮；在地鐵站等城市建設中注入現代文化元素，塑造體現現代化國際化大都市的文化風貌。
九是加快生態文明建設。以全面建設國家生態文明先行示范區為抓手，加強市域生態體系建設，提升城鎮綠色低碳發展水平，積極探索生態文明體制機制創新，協同推進城鎮化與綠色化。如，加快實施遠郊區域生活垃圾焚燒發電項目，規范垃圾分類回收等。
十是深入推進戶籍制度改革。完善全域成都城鄉統一戶籍政策，加快建立以積分落戶和梯度享受公共服務為重點的居住證積分管理制度體系，來蓉人員可享有相應的子女教育、社會保障、就業、住房保障等公共服務。
