西藏日報慈覺林文化旅游創意園區開始運營,拉薩教育城在蔡村興建,凈土健康產業園區落戶白定村,加之納金大橋、次角林大橋等跨拉薩河新建橋梁的開通,位于拉薩河東南的蔡公堂鄉與拉薩城區在交通上更為緊密、便捷的同時,文化園區、科技園區、教育園區等城市化要素更加集聚,日益融入拉薩的城市化進程之中。
“十二五”以來,西藏積極穩妥推進城鎮化發展,城鎮化水平穩步提高,發展理念逐漸轉變,城鎮規模不斷擴大,綜合承載能力不斷提升,各族群眾共享城鎮化發展帶來的現代文明成果。蔡公堂鄉的城鎮化進程只是西藏“十二五”城鎮化發展的一個縮影。
與城鎮規模、基礎建設同步,西藏城鎮布局協調發展,出現了“一圈三帶兩點一線”向“一圈兩翼三點兩線”轉變的可喜變化。
2014年發布的《西藏自治區新型城鎮化規劃(2014—2020年)》中指出,要構建“一圈兩翼三點兩線”的城鎮化空間格局。一圈——以拉薩市為中心、乃東縣澤當鎮為重要支撐,以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當為兩軸線的拉薩—澤當城鎮圈。兩翼——西翼:以日喀則市桑珠孜區為區域中心、拉孜縣曲下鎮和江孜縣江孜鎮為重要節點,拉日鐵路、國道318和國道562為軸線的雅魯藏布江中上游城鎮;東翼:以林芝市巴宜區八一鎮為區域中心、波密縣扎木鎮為重要節點,國道318為軸線的尼洋河中下游城鎮。三點——藏東:強化昌都市卡若區區域中心地位,發揮藏東門戶、連接西南、融入成渝的紐帶作用;藏北:強化那曲縣那曲鎮區域中心地位,發揮交通便利、服務牧業、連接西北的作用;藏西:強化噶爾縣獅泉河鎮區域中心地位。兩線——邊境沿線重點鄉鎮和交通沿線重要小城鎮。
自治區政府政研室主任韓元林表示,隨著交通的升級、物流的改善、政策的強力保障以及新型城鎮化的推進,拉薩—澤當城鎮圈的核心地位進一步鞏固和提升,雅魯藏布江中上游城鎮帶和尼洋河中下游城鎮帶功能和作用更加突出,在地位上上升為“兩翼”。城鎮布局的轉變意味著西藏城鎮化的融合度更深、協調性更好、發展面更廣、帶動性更強,將有力促進西藏產業升級、開放發展。
“十二五”時期,在國家的有力支持下,西藏加快了城鎮化的發展進程。日喀則、林芝、昌都先后實現了“撤地建市”,加上拉薩市,西藏已有4個地級市。同時,山南、那曲、阿里的撤地建市工作也在有條不紊地推進中。
西南民族大學管理學院副教授康杰長期關注西藏城鎮化發展。他表示,西藏城鎮化不過重強調城鎮化率,突出符合實際、以人為本,正呈現出具有西藏特點的發展模式。