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2024年11月24日
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看規(guī)劃：2017年是個考核年
瀘州為何能躋身“國家級新型城鎮(zhèn)化試點”，成為全省唯一地級市的代表？這與其本身的經(jīng)濟大體量是分不開的。
2014年，瀘州城鎮(zhèn)化率達45.1%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.17平方公里、人口達111.59萬人。在川滇黔渝結(jié)合部的9個城市中，瀘州經(jīng)濟總量、地方公共財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標均位列前3位。
具有典型的老工業(yè)城市、資源型城市轉(zhuǎn)型特征的瀘州，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和棚改中遇到的問題更具典型性，其破解之道也就更具示范效應(yīng)。
那么，瀘州人給自己作出了一個什么樣的考核標準呢？
依據(jù)中央、省有關(guān)新型城鎮(zhèn)化試點工作要求，瀘州市結(jié)合本身實際，擬定總體目標：以人的城鎮(zhèn)化為核心，提升城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，突出產(chǎn)業(yè)支撐能力，強化城鎮(zhèn)綜合承載力，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭優(yōu)勢顯著、功能布局合理、空間發(fā)展有序、帶動能力強勁的新型城鎮(zhèn)化格局，加快建成在成渝經(jīng)濟區(qū)有重要影響、在全國有較強示范作用的新型城鎮(zhèn)化先行市。
而在時間節(jié)點上，魏光德介紹，到2017年，在新型城鎮(zhèn)化成本分擔(dān)機制、土地制度創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化投融資機制、行政效率提高等實現(xiàn)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上；城鎮(zhèn)化格局更加完善，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到130平方公里，人口達到130萬人；產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著提升，城市生活和諧宜人，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯，成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點示范區(qū)。
問市長：如何破解棚改資金難題
棚改走到今天，土地和資金問題成為最大瓶頸。面對房地產(chǎn)困難重重，整體經(jīng)濟下行的壓力。瀘州如何破解“棚改”缺錢的問題？
瀘州市市長劉強，也是瀘州市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。關(guān)于瀘州棚改的問題，沒有人比他更為清楚。
在今年一次全省市長會議后，劉強向記者談起了瀘州棚改的困難和成效。
“成功列入國家新型城鎮(zhèn)化試點城市，是瀘州的重大發(fā)展機遇。”劉強并沒有就棚改談棚改，而是將瀘州棚改放到整個瀘州市新型城鎮(zhèn)化的大局中，首先肯定了進入國家試點對瀘州的重大意義。
同時，站在政府的角度，劉強談及了瀘州在推進新型城鎮(zhèn)化工作中的幾個側(cè)重點。
“在瀘州，資金短缺也是個難題。目前瀘州正在探索建立多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，創(chuàng)新投融資平臺建設(shè)，著力提高政府性資產(chǎn)和資金使用效率。積極采用BT、BOT、TOT等項目融資方式，篩選部分條件成熟的項目開展PPP試點，動員全社會資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。”劉強說。
今年以來，瀘州市不斷增強興瀘集團的融資能力，組建了瀘州臨港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展（集團）有限公司、沱江新城建設(shè)投資有限公司和長江生態(tài)濕地新城投資有限公司等融資平臺，拓寬了城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。
“效果是顯著的”，劉強說，瀘州通過融資平臺籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金200多億元。2014年，全市又爭取到各類用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金36億元。同時，瀘州積極吸引社會資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的舊模式。尤其是借鑒新加坡的先進經(jīng)驗，引進了新加坡凱發(fā)集團、杭州國際城研中心參與城市規(guī)劃建設(shè)管理。
