守住“低保”發(fā)放的“最后一厘米”
時(shí)間：2015-10-28 13:09:56
來源：紅網(wǎng) 作者：洪巧俊
公平與正義，在我們的生活中，其實(shí)要做到并不是那么容易。總有些人喜歡打著特權(quán)主義的招牌，想方設(shè)法找關(guān)系、鉆政策空子，占盡各種便宜，而損害社會(huì)公正。就拿農(nóng)村吃“低保”這件事來說，執(zhí)行發(fā)放中的走樣和不公，很是令人心寒，其腐敗現(xiàn)象也是屢見不鮮。
我的家鄉(xiāng)余江縣平定鄉(xiāng)以前是如何吃“低保”的呢？窮人想吃“低保”不易，富人吃“低保”不難，且以吃“低保”為驕傲，因?yàn)槌陨稀暗捅！闭f明你家有背景，有關(guān)系。那時(shí)大家樂為吃“低保”，爭著吃“低保”。2009年我寫過一文《當(dāng)農(nóng)村吃“低保”成為一種炫耀》，我那位鄰居總是欣喜地告訴別人，他家吃到了“低保”，他有多少親朋好友吃到了“低保”。在炫耀中，從來沒有半點(diǎn)羞恥感，其意是“你看，我家縣里有人，不窮也能吃低保。”由于吃“低保”成了可以炫耀的資本，所以吃上了“低保”的就自命不凡，好像高人一等，而真正貧困卻沒能吃上“低保”的人，就成了譏笑的對象。
農(nóng)村“低保”對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。但是一些地方吃“低保”的人往往不是這群人，而是一些家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，甚至是一些富人。就像我的家鄉(xiāng)那樣，吃“低保”的人感到榮光，還炫耀。有的村還把“低保”作為離職干部的待遇，小組干部的補(bǔ)貼。在我看來，當(dāng)“低保”不能為生活窮困的人提供幫助，反而成了某些人分享蛋糕，變成一種炫耀，這不是社會(huì)的進(jìn)步，而是道德的淪喪，更是公平與正義的失守，尤其是在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)，誰真“富”真“窮”大家心里都有數(shù)。這“低保”發(fā)放的“最后一厘米”難道就真的那么難守嗎？
其實(shí)并非如此，這次我回家鄉(xiāng)聽到的卻是截然不同的聲音，鄉(xiāng)親們說，他們不再以吃“低保”感到榮光，也不是炫耀的資本。如今就是你再有關(guān)系、有背景也吃不上“低保”，之因是該鄉(xiāng)自今年五月起就在著力打造陽光、透明的“低保”工作。村里的老叔說，如今這項(xiàng)工作做得相當(dāng)細(xì)，吃“低保”的家庭先寫申請，鄉(xiāng)干部根據(jù)這些“低保”申請報(bào)告，深入村民家中走訪調(diào)查，對不符合“低保”條件的申請家庭，不進(jìn)行“低保”評審評議。對申請的群眾進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并組成評審評議小組進(jìn)行投票表決。為防止人情戶、關(guān)系戶出現(xiàn)，還實(shí)行親屬回避制。評審評議結(jié)束后收集選票，由唱票人、記票人、監(jiān)票人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果向全體評審評議成員宣布，向村民公示名單和尋求監(jiān)督等。
我去了幾個(gè)村后了解，發(fā)現(xiàn)做法大都如此。后來，我還去了鄉(xiāng)政府核實(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)檢干部說，我們把發(fā)放“低保”工作分三個(gè)階段，第一階段是告知，讓村村戶戶都了解那些人有資格吃“低保”，真正做到家喻戶曉，人人皆知，并要求要求黨員干部帶頭做好親屬工作，對不符合條件的主動(dòng)退出，擺脫關(guān)系保、人情保。第二階段是入戶調(diào)查、民主評議和審核、公示階段，制訂了申請登記表、入戶調(diào)查表、評審評議表、選票表、公示表和財(cái)產(chǎn)核查委托書。為確保調(diào)查真實(shí)可靠，村組干部只負(fù)責(zé)帶路認(rèn)人，不得對調(diào)查發(fā)表其他意見誤導(dǎo)調(diào)查人員，干擾調(diào)查小組工作。第三階段才是上報(bào)、審批和檔案整理。之后鄉(xiāng)村干部還要對享受“低保”的對象進(jìn)行定期跟蹤調(diào)查，對低保人員情況變化有充分了解，并廣泛聽取群眾的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而達(dá)到應(yīng)保盡保。全鄉(xiāng)有提出申請人員1344人，最后評出925人，清退關(guān)系保、人情保196人。鄉(xiāng)親們告訴我，今年吃上“低保”的人，才是真正該需要吃“低保”的貧困人。
我想，同樣在一個(gè)地方，為何會(huì)發(fā)生如此變化？一位鄉(xiāng)干部還這樣對我說，群眾身邊的腐敗才是影響最惡劣的，因?yàn)槿罕娍吹靡姡弥瑒e小看這吃“低保”中的不正之風(fēng)，卻嚴(yán)重?fù)p害著政府的形象。也正因?yàn)樗麄円庾R到了這些，才下決心，下大力氣，認(rèn)認(rèn)真真地做好這項(xiàng)工作。可見，做好“三農(nóng)”工作，要讓人民群眾滿意并非是難事，只要真正為人民服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真去做，就沒有做不好的工作。平定鄉(xiāng)的“低保”發(fā)放工作的前后變化，就是一個(gè)最好的例證。
