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2024年11月24日
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永清縣的土地銀行之所以能夠順利實施、取得成效，主要是牢牢抓住園區發展和農民利益的契合點，在遵守政策法律的大框架下，大膽創新、規范運作，加速了土地流轉，促進了園區發展，富裕了農民群眾，實現了多方共贏。在實際運行中，主要遵循了“四個原則”。
一是以符合規劃為前提。永清縣要求入股托管的土地必須符合全縣新一輪土地利用總體規劃、城市發展總體規劃和園區產業發展規劃，三個規劃疊加覆蓋，既保證托管制度的合法性與各方利益的穩定性，提升土地節約利用率，又控制了隨意擴大托管范圍、增加股息支出可能導致的風險，保證了托管土地的有效、可持續利用。正是這種立足長遠、深謀遠慮的戰略之舉，把長遠規劃和近期打算有機結合起來，為園區建設發展提供了有力支撐。
二是以尊重民意為根本。在實際操作中，永清縣始終把尊重農民意愿、農民權益放在首要位置，制定托管制度，充分征求村干部和村民代表意見，實施托管制度，深入做好宣傳解釋工作。推行托管制度邀請部分村干部和村民代表參與，極大地增加了農民的認同感和滿意度。同時，園區為老人、兒童等群眾提供各種保障“福利”，增加園區內農民對園區的親近感和信任度。正是這種尊重民意、惠民利民的實際行動，把農民利益與園區發展“捆綁”在一起，得到了失地農民的普遍歡迎。
三是以依法合規為關鍵。在制定實施土地托管制度時，永清縣認真貫徹中央和省委關于推進農村改革發展的文件精神，嚴格遵守《土地管理法》、《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《關于完善征地補償安置制度的指導意見》等法律法規，將法規政策貫徹到土地規劃、流轉、利用和征收、轉換的全過程，堅持做到每項工作都有依據、每件事情都有遵循、每個程序都有規范、每個細節都經得起推敲。正是這種依法辦事、規范運作的操作過程，讓群眾看到了黨和政府為群眾辦實事、辦好事的真心實意，贏得了廣大群眾的廣泛支持。
四是以強化監管為保障。對托管的土地，不論是集中發展規模農業還是反租農民經營，不論是托管過程還是土地變性，不論是發放托管土地股息還是發放福利，永清開發區都有一套嚴格的制度和規范的程序，保證群眾有足夠的知情權、參與權和管理權。正是這種公開透明、監督有力的運行機制，讓群眾對土地托管看得清、信得過、樂意辦，為探索這一成功實踐提供了有力保障。
