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2024年11月24日
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對于“十一五”期間江蘇城市化的發展態勢，張衛給出這樣的基本判斷：江蘇城市化步入科學發展、快速上升通道，1998年至2009年，江蘇城鎮人口比重由31.5%上升到55.6%，城市化率提升速度較快，平均每年上升2.08個百分點，至2009年末，江蘇城市化率高出全國平均水平9個百分點，成為全國城市化水平上升最快的省份之一；江蘇在城鄉一體化方面具有比較優勢，就蘇、浙、粵、遼四省比較，2009年城鄉居民消費水平比分別為2.2∶1、2.6∶1、4.0∶1、3.0∶1。
但不可忽視的是，城市化快速發展使得區域城市化進程差距逐步拉大。蘇南地區接近70%，蘇中剛過50%，而蘇北僅40%多。城市化發展中客觀存在的差距，影響了江蘇城市化的整體推進。
張衛表示，“十二五”時期城鄉二元結構問題亟待打破。“城鄉一體化并不意味著城鄉一樣化，也不意味著變鄉為城或變城為鄉?！?nbsp;張衛告訴記者，“一體化”旨在打破城鄉二元結構，改革城鄉之間政治、經濟、文化、社會發展的制度隔離，創建城鄉之間政治、經濟、文化、社會運行的融合機制，是在制度和體制范疇上的一體化，而不僅僅只是在地理空間范疇上的一體化。
他強調，“城鄉發展一體化”應在思想觀念更新、制度創新及路徑抉擇創新上著力，并具體在戶籍制度改革政策、勞動力市場政策、農村土地使用政策、公共物品供給政策以及農村金融政策等方面提出具體的對策與建議。
加快戶籍制度改革，在全省范圍內統籌城鄉基本公共服務，實行暫時過渡性居住證制度。張衛提出自己的設想：符合相關標準的勞動力，辦理居住證，暫不遷移戶口，在創辦企業、從事科技活動、子女就學和城市公共服務等方面給予享受一定的優惠政策或市民待遇?！按龠M勞動力資源合理流動、動態注冊、相對定居，并逐步過渡到在城市穩定的定居狀態，最終實現人口的城市化?！?/p>
另外，進一步健全平等的土地流轉制度。“近期內，最有效的措施是改革現行的土地征用制度，建立和實行土地征用與經濟補償、社會保障、就業服務同步進行的征地安置制度?！睆埿l認為，保障被征地農民對土地收益的長期享有權，實現無地也有收入、離開土地也有保障，這是政府部門當前所必須著手的。
