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2024年11月24日
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9月10日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局等中方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與美國工商界代表就反壟斷執(zhí)法問題舉行對話會(huì)。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨出席會(huì)議并講話。雙方就中國反壟斷執(zhí)法工作情況和美國工商界具體關(guān)注進(jìn)行了深入交流。
張向晨表示，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，是中國政府改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，也是為落實(shí)中美雙邊投資協(xié)定談判成果、實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單所做的必要準(zhǔn)備工作。中國《反壟斷法》主要目的是保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中國反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦案，對所有市場主體一視同仁，始終堅(jiān)持公開透明，依法保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。張向晨強(qiáng)調(diào)，目前已查處的壟斷案件，涉及的大多數(shù)是中方企業(yè)，不存在專門針對外資和境外企業(yè)的選擇性執(zhí)法問題。在允許外國法律顧問旁聽有關(guān)會(huì)議方面，中方還做出了針對外資企業(yè)的靈活調(diào)整。張向晨指出，相對于美國反壟斷執(zhí)法體系上百年的發(fā)展歷程，中國開展反壟斷執(zhí)法工作的時(shí)間比較短，面臨的情況較過去也更為復(fù)雜，執(zhí)法實(shí)踐中可能存在一些程序性、技術(shù)性問題。中方愿意聽取有關(guān)方的意見，不斷改進(jìn)與完善。
據(jù)介紹，2008年《反壟斷法》實(shí)施以來至2015年上半年，商務(wù)部共審結(jié)經(jīng)營者集中案件1143件，其中無條件批準(zhǔn)1117件，禁止2件，附條件批準(zhǔn)24件。國家工商總局和省級工商機(jī)關(guān)共立案查處涉嫌壟斷行為案件54件，包括涉嫌壟斷協(xié)議案件31件，涉嫌濫用市場支配案件23件，目前已結(jié)案23件。發(fā)展改革委及地方價(jià)格主管部門調(diào)查并已作出執(zhí)法決定的反壟斷案件55件，包括發(fā)展改革委查處案件16件，地方價(jià)格主管部門查處案件39件。
對話會(huì)上，雙方還就敏感行業(yè)經(jīng)營者集中案件能否適用簡易審查程序、反壟斷審查中的公共利益、價(jià)格監(jiān)管中如何“定價(jià)”、反壟斷審查需要考慮的相關(guān)因素，以及汽車行業(yè)反壟斷指南、涉及知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南等問題交換了意見。
商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，中國美國商會(huì)、美中貿(mào)委會(huì)、上海美國商會(huì)及其會(huì)員企業(yè)代表約40人參加了對話會(huì)。
