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2024年11月24日
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本報訊北京正在對治理交通擁堵綜合措施廣泛征求民意。日前，北京市邀請中國工程院院士、交通專家為本市疏堵獻計獻策。市長郭金龍表示，本市將從體制機制上理清市區兩級在交通基礎設施建設和交通管理中的職責，并納入兩級政府績效考核。
市委書記劉淇在座談會上坦言，目前機動車保有量的快速增長給北京市交通帶來巨大壓力，道路交通建設、交通綜合管理還不能很好地適應城市發展的需要，必須采取果斷措施，綜合整治。
對于本市推出的治理交通擁堵綜合措施，全國政協原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪認為，北京此次推出治堵措施正當其時。北京的交通問題，不僅僅是小汽車問題，要統籌考慮首都人口、資源、環境，結合北京城市功能特點和整體規劃，穩步解決。
市長郭金龍表示，在下一步抓落實過程中，首先要明確市區兩級政府的責任，進一步從體制機制上理清市區兩級在交通基礎設施建設和交通管理中的職責，并納入兩級政府績效考核。治理交通擁堵，要標本兼治，宣傳教育、服務管理并重，深入開展交通法制宣傳，動員社會各界共同維護首都的交通文明。同時，要充分發揮科技的作用，加快建設新一代智能交通運行協調指揮和管理系統，努力提高北京交通服務管理水平。
建議
擁堵地區建地下快速道
徐匡迪：在建設方面，針對市中心擁堵地區，應當加快修建地下快速通道，打通城市中心道路擁堵點。在管理方面，根據實際情況，增加道路單行線數量，優化繁忙路段出入口設置，進一步提升道路通行能力。在限制方面，把握中國特色大城市的交通特點，不簡單照搬國內外交通管理經驗，穩妥實施各項限制性措施，控制好汽車總體數量，逐步解決北京交通問題。
發展電動車限制燒油車
中國工程院院士衣寶廉：在緩解交通擁堵的各項措施中，除了控制機動車總量，還需對機動車的結構進行調整，限制原油機動車，推動電動機動車（包括混合動力和純電動）發展，以保障綠色出行。
PK臺
話題·停車費漲價
經濟手段引導合理出行
3E交通系統城市交通咨詢專家徐康明表示，在交通需求管理中，調整停車收費作為經濟手段，是一種較為公平、合理的方式，可以起到限制機動車使用的目的。目前，北京對于機動車的管理較為寬松，機動車出行便捷，而公共交通卻難以提供“門到門”的服務，由此影響了市民對交通工具的選擇。此次調整停車費是很有必要的，可以通過提高機動車使用成本，引導市民選擇公共交通出行。同時，北京現行的停車費標準，與國際、國內等眾多大城市相比偏低，此次調整停車費也較為合理。
國務院參事張元方認為，國外經驗證明，提高停車費對緩解交通擁堵確有效果。該措施通過提高機動車使用成本，提高用車合理性，引導車主進入中心擁堵區域時，“棄車”改乘公共交通出行。
漲價百姓買單難限公車
知名律師秦兵認為，用停車費調節出行作用有限，靠多交費的方式解決不了擁堵問題。北京的公車眾多，三環內的擁堵相當程度上是由公車造成的，而這些公車一般都有免費的固定停車位，外出停車也可以報銷費用，駕車者無需自掏腰包，因此調高停車費對這些公車毫無作用，但普通市民卻要為此買單。
也有專家提出，由于物價因素，現在調高停車收費價格對車主承受力調節作用并不明顯，如果停車收費措施早幾年出臺的話，效果會更加明顯。
話題·收費區劃分
集體漲價有其合理性
國務院參事張元方稱，中心城交通流量大，停車資源稀缺，越往外停車越方便，這點毋庸置疑，停車費集體漲價可以理解。如果一定要細分漲價區域，技術上應該可行，但不一定有必要。中心城增加的每一輛車，都對交通擁堵狀況有不同程度的作用力，因此對它們征收同等停車費也是合理的。
著名交通專家徐康明認為，政府站在公共管理者的立場，制定階梯式的停車費價格，引導市民選擇公共交通出行，從而解決北京交通擁堵問題。在此意義上，此次公布的停車費漲價幅度應該是合理的，也應該是有效的。
“一刀切”收費有失公平
知名律師秦兵認為，征集方案中對停車收費區域的劃分“一刀切”，這種做法有失公平。三環內一些區域并非擁堵點，如若順應政策趁機漲價，實則侵害市民出行利益。有關部門此舉有“懶政”之嫌，不調研可行性、不細分區域，卻采用“一刀切”的集體漲價方式。
有專家表示，一些地區的確存在交通擁堵問題，但有明顯的潮汐特征，上下班時段才擁堵，平常交通順暢。對這些地區不分時段“一刀切”，大幅提高停車費，對在此地區上班的有車族有失公平，其負擔也明顯增加。停車費標準應根據進入該地區車輛的不同特點加以區分。
問題
漲價后路邊亂停
今年4月1日起，包括北京站、西單在內的13個重點區域提高了停車費。從4月實踐來看，為了規避漲價的影響，一些車主不到指定地點停車，而選擇在路邊亂停車，加劇了交通擁堵；一些車主停車后不繳費，由此引發的糾紛數量大增。律師秦兵認為，操作中出現以上問題的原因在于市民不贊成漲價。此次大規模上調停車費后，以上問題可能會進一步凸顯。
國務院參事張元方認為，之所以出現這些問題，主要是因為配套措施沒做好，管理水平有待提高。不過，即使不漲價，路邊亂停車的現象也長期存在，根本原因在于停車位資源緊張，難以滿足市民正常需求。因此，本次停車費上調方案，提出“管”、“建”、“限”并舉，還有相應的配套措施，有望解決現實問題。
“累進加價”含糊
由于征求意見稿對占道停車費的解釋不夠明晰，方案公布后，“累進加價制度”的算法引發了爭議。
一種算法是：首小時后收費加價50%，即第一小時為10元，第二小時起為每小時15元，如此，按照白天連續停車14小時測算，共需支付停車費用205元。
另一種算法理解為遞進式加價，即第一小時為10元，第二小時15元，第三小時為22.5元，按網友測算，連續停車14小時后，需要支付的停車費累計高達5800余元。這一數字在網上發布后引發強烈反響。
對此，一位參與停車費漲價專家論證會的專家表示，實際算法應是205元，5800余元的算法是一種誤讀。
質疑
單位難以開放停車場所
征求意見稿中，還提到了停車資源共享，支持和引導機關、企事業單位停車設施對外開放的配套措施。律師秦兵認為，依照以往的經驗，這些措施基本難以推行，機關、事業單位不會向普通市民開放停車場，除非有相應立法，規定不開放停車場屬于違法行為。
此前，針對市民體育鍛煉場所不足，費用較高的問題，政府提倡學校開放體育場館，但學校擔心安全問題，對此事并不積極。
發展校車服務值得推敲
停車費漲價的配套措施中，還包括積極發展中小學校車服務系統。央視評論員楊禹此前表示，該舉措能否緩解交通擁堵值得好好推敲。因為北京教育資源還不均衡，北京的中小學校分為兩類。一類是特別好的學校，學生來自全城的四面八方，一天早晨得開出好幾百輛校車；再有就是大量的一般學校，學生就近上學，孩子就住在附近，不需要開行校車。
漲價恐成創收“自留地”
交通專家徐康明表示，在提高停車費價格時，有幾個問題必須正視和解決，即防止調高的停車費成為個體或機構創收的“自留地”，防止國家財政收入流失。
因此，必須通過制度化和信息化手段，如嚴格執行政策、啟用智能管理體系等，防止停車收費企業逃避監管，暗自打折，截留停車收入，以影響政策效果。
“堵博”
◎恥談風月：北京的疏堵問題最后可能以提高中心地區停車費和限制單雙號為手段，我都不反對，但是費不是稅，支出能否公開，能否用于實處，并有較好地公開監督？以上不落實，規則變成潛規則。
◎Candyfly6：治堵的關鍵不是如何減少車輛，如何想著法兒地停車收費，主要問題是城市道路規劃要合理化、科學化、技術化、先進化！
◎fusangd：交通管理是系統工程，控制上路汽車總量，減少道路壓力，前提是完善公共交通體系，借鑒國外經驗不能只向收費看齊。
大路貨：提高停車費可能對治理擁堵有幫助，但有車族有權知道停車費去向，政府有必要公開，這樣有利于以公開監督的方式，確保停車費起碼是用來改善停車環境，流入社會公共服務領域，取之于民用之于民，而不是成為某些人的發財機會。這樣老百姓交錢才不會憋屈。
民意征集令
信函方式：北京市西城區廣安門內大街317號626室郵政編碼：100053
傳真方式：（010）63012203
網上方式：登錄首都之窗網站，在首頁點擊進入“治堵方案”征求意見專欄，可在線提交建議和意見。
三類區域停車費
占道停車一類區收費10元/小時二類區收費7元/小時三類區收費3元/小時路外露天停車場一類區域為8元/小時二類區域為5元/小時三類區域為2元/小時停車樓及地下停車場一類區域為6元/小時二類區域為5元/小時三類區域為2元/小時
☆占道停車實行累進加價，占道停車1小時后，每小時加價50%。
