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2024年11月24日
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這是河北城市化進程史上的一段崢嶸歲月。 我們見證，身邊道路在增多、加寬； 我們感受，城市一點點變大、長高； 我們經歷，生活水平不斷提升，經濟社會發展日新月異； …… “十一五”期間，省委、省政府深入實施城市化戰略，以城鎮面貌三年大變樣為抓手，凝聚智慧和力量，繪就了一幅嶄新的城市發展新畫卷—— 城市形象、實力、活力、競爭力顯著提高，人口吸納能力、產業聚集能力不斷提升，城鎮面貌發生了巨大變化；城市化水平逐年提高。城市化率由2006年的38.7%提高到今年的45%以上。 城市化是保持經濟平穩較快發展的持久動力，是經濟社會發展的主要引擎。城市化水平提高過程中，我省經濟社會發展保持了良好勢頭，財政收入、GDP、百姓收入等各項指標穩步增長。 培育產業聚集區和開發區，以產興城；城市建設引領產業振興，以城帶產 有一個地方，僅用了10年時間，就從默默無聞的荒島嬗變成世人矚目的璀璨明珠，以綽約風姿昂首傲立于滔滔渤海之濱。 這片充滿神奇的土地，名叫曹妃甸。 目前，這里已經形成了現代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術等五大主導產業聚集發展的新格局。規劃人口100萬以上的曹妃甸新城，正從無到有，拔地而起。 產業聚集促進了城市化進程。以能源、原材料產業為主的重工業城市唐山，藉此找到了城市轉型突破口，城市化進程明顯加快。2009年，唐山城市化發展綜合指數在我省位居前列。 涅槃重生的鳳凰城，正經歷著高速發展，縱身一躍，成為我省第一經濟強市。 這五年，我省吹響產業向園區聚集、園區向城鎮集中的集結號。“村村點火，戶戶冒煙”的散亂型發展模式逐漸淡出，更有競爭力的產業聚集發展模式登上前臺。 保定市蠡縣通過高新技術產業園，聚集了中泰新能源、富利革基布等大批企業，一舉扭轉了經濟持續滑坡的困局。今年上半年，投資完成率、省市重點項目開工率均居保定市各縣市區前列。 石家莊市趙縣推動工業項目向園區集中，重點培育了輕紡產業園、生物產業園和新寨店工業園區。2009年底，園區企業的財政收入、銷售收入、工業增加值分別占到全縣80%以上。 今年上半年，我省重點項目聚集程度進一步提高，771個工業重點項目中，有90%選址在產業聚集區或各類園區，一大批項目形成了關聯配套的產業鏈條。 打開玉籠放飛彩鳳，解脫金鎖舞起巨龍。城市規模的擴大、功能的完善、環境的提升、承載力和輻射力的增強，為產業振興提供了重要動力和寬廣平臺，為就業提供了堅實支撐。“十一五”期間，我省建筑業總產值將完成1.25萬億元，年均增長15%。河北建工集團董事長張秀明感嘆說，正是由于城市化的提速，建工集團產值才能從2006年的53億元躍升到今年的150億元，最終躋身中國企業500強。 以推進城市化為契機，各市積極發展“夜經濟”。今年上半年，石家莊以商貿物流、夜經濟等為重點的第三產業發展迅速，社會消費品零售總額完成614億元，同比增長18.2%。省社科院財經所所長顏廷標認為，城市建設過程將帶動幾乎所有產業的發展，對促進當地經濟社會發展有重要意義。 就業以產業為依托，城市以產業為支撐，產業以城市為載體，就業、產業與城市發展共同促進、聯動發展。 隨著城市化水平逐步提高，今年前9個月，我省新增就業55.4萬人，同比多增11.7萬人，創近年來就業增長最好水平。 推進社會保障改革、加強基礎設施建設、建立分層次的住房供應體系，城市承載能力得以提升 今年8月份，呂平霞將戶口從老家農村遷入石家莊市落戶，正式成為“莊里人”。呂平霞來自陜西農村，5年前跟隨丈夫來到石家莊。“他在菜市場賣菜，我則干保姆，收入還算說得過去。去年，我們籌錢買了一套60平方米的房子。7月末，房產證下來后，辦的第一件事就是上戶口，程序比設想的要簡單。”她高興地說：“生活這才踏實下來，孩子也可以接來讀書了。” 在農村人口不斷向城鎮轉移過程中，戶籍問題首當其沖，是第一道需要拆除的藩籬。 五年來，我省大幅放寬城市落戶條件。凡在縣城以上城市穩定居住3個月以上或購置住房的，均可登記為城鎮戶口，免收城鎮建設增容費和其他各類費用。 社會保障體系全面跟進。推進了城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險改革；農民轉移到城鎮的，在就業創業、勞動報酬、子女就學、公共醫療等方面與城鎮居民享有同等待遇，并將積極推進進城務工人員納入城鎮住房保障體系；農民戶口轉到城鎮后，10年內在計劃生育、承包地等方面仍可享受農村戶口相關政策。 同呂平霞一樣，“輕而易舉”地完成農民到市民身份轉變的人不在少數，我省城市規模逐步擴展。“十一五”期間，形成了200萬人以上超大城市1座(石家莊)，100萬人以上特大城市3座(唐山、邯鄲、保定)，50萬人以上大城市6座(張家口、承德、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺)，20萬人以上中等城市11座。 人口向城鎮集中，吃穿住行等問題如何解決？“十一五”期間，是我省城市市政基礎設施建設投資規模最大、力度最強的時期。省住建廳廳長朱正舉說，各地抓住城鎮面貌三年大變樣機遇，以提升城市承載能力為重點，新建和改造了一大批道路交通、供水排水、供熱供氣、垃圾處理、文化體育等重大基礎設施，累計完成投資2812億元，是“十五”期間的2.6倍。 住房，是百姓最關心的問題之一。 這五年，我省建立了分層次的住房供應體系。逐步形成高檔商品住宅、普通商品住宅、公租房、廉租房等適應高中低不同收入居民的住房消費和供應結構。 截至目前，我省通過保障性住房建設和各類棚戶區改造，解決了47.09萬戶困難居民的住房問題；城鎮人均住房建筑面積由26平方米增加到28.37平方米。 布局科學、規劃引導、政策帶動、產業支撐，在加快城市化進程中實現富民強省目標 今后五年，我省城市化之路如何行進？《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》已謀篇布局： 提高城市化率。 ——力爭到2015年，全省城鎮人口由2010年的3186萬人增加到4100萬人，城市化率由45%提高到54%。 ——城市區域內GDP由12780億元增加到22530億元，占全省GDP總量的比重由68%提高到78%；城市居民人均可支配收入由16100元增加到23300元。 優化城市化格局。 ——做大做強石家莊、唐山兩大省域中心城市，人口規模均達到300萬人以上；將邯鄲市建成區域中心城市，城市人口達到200萬人以上。 ——在環渤海地區，加快建設曹妃甸生態城、黃驊新城、北戴河新區、樂亭新區，打造濱海新城。 推進城市發展上水平、出品位。 ——加快城市建設和發展，增強城市承載能力；完善城市功能分區，突出現代產業支撐，大力培育優勢產業，形成獨具優勢的核心競爭力。 ——— 市容整治和景觀建設齊頭并進，綠化、美化、亮化、凈化水平大幅提高；文化符號與建筑融為一體，每個城市的個性更加鮮明。 10月29日，全省加快推進城市化進程工作會議提出我省城市化發展目標：要認識到位、目標明確、布局科學、規劃引導、政策帶動、產業支撐，在加快城市化進程中實現富民強省。 大潮迭起、千帆競發。 12月1日，省委書記張云川在石家莊市考察城市改造建設重點項目時強調，繼續堅定不移推進城鎮化，促進城市建設三年上水平。新一輪城市化建設的高潮正在興起，全省各地正以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，塑造無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩的城市形象，開創城市建設發展的美好明天，向著富民強省目標邁進。 |
