實施五大發(fā)展戰(zhàn)略 建設特大型城市
時間：2010-12-16 10:11:03
來源：遼陽日報 作者：遼陽市委書記 唐志國
沈陽經(jīng)濟區(qū)作為我國老工業(yè)基地，其發(fā)展壯大的過程，也是工業(yè)化進程不斷加快的過程。在工業(yè)化的帶動下，形成了密集的城市群。沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)后，遼陽承擔著生態(tài)型新興工業(yè)化城市實驗區(qū)的重任。在探索新興工業(yè)化道路的過程中，工業(yè)化進程將大大提速，對城市化的牽動必將更為強勁。這為我們做大做強城市提供了難得的歷史機遇。
沈陽市作為沈陽經(jīng)濟區(qū)的中心城市，正在向國際大都市方向發(fā)展，以其為核心的城市群需要有若干特大型城市作為區(qū)域性中心城市。遼陽作為沈陽經(jīng)濟區(qū)南翼的重要節(jié)點城市，地處沈陽、鞍山兩市之間，要實現(xiàn)沈遼鞍營城際經(jīng)濟帶的隆起，必須挺起遼陽的脊梁，使遼陽成為遼中南中心城市之一。這也是國務院批準的《遼陽市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》對遼陽城市發(fā)展的定位。
經(jīng)過多年的艱苦奮斗，遼陽經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，城市綜合競爭力顯著增強，為加快工業(yè)化、城市化奠定了堅實基礎。我們完全有能力快速提升經(jīng)濟總量，有能力積極穩(wěn)妥地推進城市化進程，有能力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
正是基于此，我們提出了“實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市”的五年奮斗目標。這是遼陽實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必由之路。
舉全市之力建設河東新城，改建老城區(qū)，把遼陽建設成為新老城區(qū)跨河而立的濱水型城市。國家對特大型城市的標準是城市人口達到100萬。100萬城市人口是一個綜合性的指標，需要有產(chǎn)業(yè)化和城市化的支撐才能實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)這一目標的重要舉措是傾全市之力，建設河東新城和改建老城。
河東新城位于太子河城市段東部，與城市建成區(qū)隔河相望，是城市的重要組成部分，規(guī)劃面積80平方公里。去年3月啟動建設，短短一年半的時間，完成投資142億元，開工建設51個重大基礎設施和城市綜合體項目。目前，3.41平方公里起步區(qū)框架基本形成，一期16.61平方公里開發(fā)全面展開。
未來五年，我們每年要投資100億元以上，在30平方公里范圍內(nèi)大手筆展開建設，形成完善的基礎設施和公用工程，崛起一批大型標志性建筑，基本完成鋁材工業(yè)區(qū)建設，形成商務商貿(mào)旅游集聚區(qū)，樹立起現(xiàn)代化新城形象。
未來五年，要高標準改建老城區(qū)。以第十二屆全運會為契機，著力抓好城市出入口、主干道沿街危舊樓房、平房區(qū)改建和城市重點區(qū)域的改建，使老城區(qū)面貌煥然一新。
經(jīng)過五年的不懈努力，太子河作為遼陽人民的母親河將成為城市內(nèi)河，與護城河遙相呼應，形成城在水中、水映新城、城水交相輝映的城市風格。一座百平方公里建成區(qū)、百萬城市人口的新遼陽將以跨河而立的嶄新姿態(tài)傲然崛起在遼東半島，遼陽人民的夙愿將夢圓“十二五”。
積極推進新城新市鎮(zhèn)建設，把遼陽建設成為全域城鎮(zhèn)化的城市。建設特大型城市，不僅是中心城區(qū)的提升，而且還要通過新城新市鎮(zhèn)的布局，建設七個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。
我市的兩縣（市）處于沈陽、遼陽、鞍山三市的輻射之中，是很有條件實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化的城市。沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，省委、省政府在全省布局了37個新城新市鎮(zhèn)，其中我市有4個新城和4個新市鎮(zhèn)，占全省新城新市鎮(zhèn)總數(shù)的22%。一年來，首山、燈塔、湯河新城和佟二堡、劉二堡、望水、西馬峰新市鎮(zhèn)得到了快速啟動，多點推進的城鎮(zhèn)化格局初步呈現(xiàn)，七個新城新市鎮(zhèn)將作為遼陽的衛(wèi)星城加入到特大型城市的建設行列。
打造大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務業(yè)集聚區(qū)，把遼陽建設成為實力雄厚的新興工業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)化城市。建設特大型城市，必須以強大的經(jīng)濟實力和富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚作支撐。
依據(jù)我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，我們確定了“十二五”時期的6、4、1產(chǎn)業(yè)布局。未來五年，芳烴和精細化工、工業(yè)鋁材、高壓共軌、日用化工、鋼鐵精深加工、裝備制造6個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和河東新城商務商貿(mào)旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關(guān)至火車站前商貿(mào)4個服務業(yè)集聚區(qū)，將成為新的經(jīng)濟增長極。其中，芳烴和精細化工、工業(yè)鋁材、高壓共軌產(chǎn)業(yè)集群要打造成為國家乃至國際高端產(chǎn)業(yè)基地；弓長嶺溫泉旅游集聚區(qū)要打造成為全省溫泉旅游第一集聚區(qū)，佟二堡皮裝裘皮集聚區(qū)要打造成為全國第一皮裝裘皮生產(chǎn)加工銷售基地。同時，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場流通和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。
到“十二五”末期，我市經(jīng)濟總量要比“十一五”末期翻一番。屆時，全市經(jīng)濟綜合實力將躍上一個新臺階，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。
加快發(fā)展以改善民生為核心的社會事業(yè)，把遼陽建設成為和諧文明的城市。和諧文明是城市發(fā)展的最高境界。我們要建設的特大型城市不僅經(jīng)濟實力雄厚，而且各項事業(yè)全面繁榮，社會和諧穩(wěn)定，人們生活更加幸福。
經(jīng)過五年的努力，要基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系，使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，收入水平大幅提高，人民生活更加富足。通過大力弘揚古城文化，打造歷史文化名城品牌，提升遼陽文化軟實力和文明程度，力爭跨入國家歷史文化名城和全國文明城市行列，讓人民品味厚重的歷史積淀，享受現(xiàn)代城市的文明。
未來的遼陽，將以和諧文明的形象展現(xiàn)在世人面前。
大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，把遼陽建設成為生態(tài)宜居的城市。生態(tài)宜居是城市的魅力所在。建設特大型城市，必須營造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
近年來，我市大力推進節(jié)能減排，積極開展植樹覆草、水系綠化、凈氣治污，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改善。但是，作為一座老工業(yè)城市，重化工業(yè)特別是資源型工業(yè)占比較高，對生態(tài)環(huán)境的影響仍然較大。在建設特大型城市的實踐中，要繼續(xù)秉承生態(tài)宜居的建設理念，著力解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的生態(tài)建設、環(huán)境改善等問題，把遼陽建設成為國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，全面提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，讓城市更加健康、更具魅力、更有品位，讓全市人民生活在綠樹成蔭、芳草擁簇、碧水環(huán)繞、藍天映襯的現(xiàn)代城市之中。
