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2024年11月24日
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中國網8月18日訊 8月18日，全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議安徽黃山召開。會議就貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），研究安排全國鄉村旅游和旅游扶貧推進工作。會議強調，要充分發揮鄉村旅游在扶貧開發中的戰略作用，著力將鄉村旅游建設成為美麗鄉村的重要載體，實現到2020年通過發展鄉村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。
會上，國家旅游局局長李金早傳達了習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對鄉村旅游和旅游扶貧工作的重要指示精神。他指出，鄉村旅游是推動農村邁向現代化進程的重要力量，是促進農村經濟增長和農業結構調整的重要渠道，是消除城鄉二元結構、促進城鄉一體化發展的有效途徑，是推進新一輪農村扶貧開發攻堅的中堅力量。鄉村旅游和旅游扶貧工作關系國家戰略，關乎國計民生。
在此期間，國家開發銀行發布了支持鄉村旅游和旅游扶貧工作的優惠政策，中國農業銀行發布了支持全國鄉村旅游和旅游扶貧工作的創新產品和優惠政策。主要政策包括：
■ 開展旅游扶貧規劃編制工作。一方面動員有資質的旅游規劃企業免費為試點村提供指導、旅游項目策劃。另一方面動員引導旅游經營企業幫助周邊貧困村編制規劃。
■ 調整完善整村推進規劃。將未列入規劃的試點村納入規劃。圍繞旅游產業發展，在試點村集中建設一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網絡通訊，停車場庫等基礎設施工程。
■ 加大財政和金融資金的支持。旅游發展基金補助地項目資金優先支持試點村建設旅游廁所，每個村補助20萬元，共約1億元。為參與旅游產業的建檔立卡貧困戶，提供3至5萬元，免擔保免抵押、基準利率，三年以內的扶貧小額貸款，財政扶貧資金全額貼息。對到貧困地區開發旅游資源的企業，根據企業帶動貧困村、貧困戶參與發展、實現增收的情況，商有關金融機構為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支持。
■ 開展多層次培訓。開展旅游扶貧項目村村官和旅游致富帶頭人培訓。對全國6000多個旅游扶貧重點村，按每年2000人左右的人規模，覆蓋到全部重點村。同時，對初中畢業、高中畢業后，繼續到旅游職業技術學院、學校學習的貧困家庭學生，按每人最高可達3000元的標準，直接補助貧困家庭。
■ 建立旅游扶貧監測機制。在試點村中選取部分村，作為旅游扶貧監測點，跟蹤監測旅游扶貧的進展情況和實際成本。
■ 做好宣傳推廣。開展旅游電商扶貧行動，鼓勵電子商務服務商開設旅游扶貧專欄，幫助旅游扶貧試點村進行在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路銷售等。
■ 爭取專項建設債券的支持。最近，國務院決定，發行專項建設債券，擴大有效投資，支持一批看得準、有回報、不新增過剩產能項目建設。國務院扶貧辦、國家旅游局將會同和相關政策性銀行，選擇―批較為成熟的旅游扶貧項目，做好前期評估論證工作，爭取列入國家專項建設債券給予支持。
李金早在會上表示，鄉村旅游發展要以農為本、以鄉為魂，不斷創新鄉村旅游產品和業態，著力促進鄉村旅游提質增效，積極鼓勵鄉村旅游創業就業，加強政府引導支持，堅持多元化推動、特色化建設、產業化發展、規范化管理，全面提升鄉村旅游的發展質量和服務水平，著力打造農家樂升級版，使鄉村旅游成為促進農村經濟發展、農業結構調整、農民脫貧致富的重要力量。
“全國旅游行業要緊緊圍繞新時期農村扶貧開發目標，以攻堅克難的勇氣、責無旁貸的擔當扎實做好旅游扶貧工作。一要摸清家底，推進精準化旅游扶貧。二要發揮企業主體作用，推進社會化旅游扶貧。三要育才引智，提升旅游扶貧持續性。四要創新機制，提高旅游扶貧成效。” 李金早如是說。
國務院扶貧辦主任劉永富表示，旅游扶貧是下階段國家扶貧攻堅戰略的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要推動力量。結合“十三五”期間全國扶貧開發的目標任務和重點工作，劉永富還對進一步做好旅游扶貧工作提出了明確要求。
“鄉村旅游與扶貧攻堅的結合越來越緊密，全國扶貧部門將與旅游系統一道，共同做好鄉村旅游提升與旅游扶貧推進工作。” 劉永富說。
數據顯示，“十二五”期間（不含2015年），全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬人以上。僅在2014年，全國共有鄉村旅游經營戶超過200萬家，鄉村旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的三分之一。鄉村旅游營業收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。
業內分析人士表示，鄉村旅游是我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域，近年來旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。但從鄉村旅游資源占全國旅游資源70%，旅游人數還只占國內旅游總人數30%，旅游消費還不到國內旅游消費總額的20%，因此，我國鄉村旅游的發展空間和增長潛力還很大。
“到2020年，在全國形成15萬個鄉村旅游特色村，300萬家鄉村旅游經營戶，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，每年帶動200萬貧困農民通過鄉村旅游脫貧致富。”國家旅游局副局長吳文學此前表示。
