一灣兩岸生態海灣城市雛形初現
時間：2010-11-30 14:41:49
來源： 南方日報(廣州) 作者：楊建華 崔財鑫
11月12日,隨著廣東省交通集團有限公司、省路橋建設發展有限公司、湛江市政府、湛江市交通路橋實業發展公司等四方代表簽字并互換合同文本,湛江海灣大橋股權轉讓協議正式簽訂。湛江籌資5.2億元向省路橋建設發展有限公司回購海灣大橋80%的股權,湛江將擁有大橋的全部股權,海灣大橋將正式“回歸”湛江。
4年前,海灣大橋建成通車,圍繞湛江灣、湛江城區“一灣兩岸”格局初步顯現。隨著湛江步入重化工業的發展期、大規模基礎設施興建期和城市化提速期,當地市委、市政府順應民意,并從城市戰略發展的角度下決心回購海灣大橋股份。同時,省有關單位和部門充分理解、大力支持,海灣大橋順利“回歸”湛江。這意味著同城“黃金”效應可期。
一橋飛架天塹海灣變通途
2006年12月30日對湛江人來說,是個重要日子,這一天,海灣大橋正式通車,圓了湛江人半個世紀的夢想。
大自然賦予了湛江得天獨厚的天然良港,但又曾因這一灣之隔,給東、西兩岸百姓帶來交通的不便,制約著港城的躍進和騰飛。從新中國建立開始,生活在這片海灣的人們就夢想著在海灣上架起一座橋梁,使天塹變通途。
1992年10月,湛江市委、市政府作出了籌建海灣大橋的決定。1993年7月,省計委批復了可研報告；當年的10月,省交通廳批復了初步設計……
2002年7月,大橋籌建工作重新啟動,湛江海灣大橋有限公司正式成立；11月底,大橋建設正式拉開帷幕。
2003年7月,大橋主橋開工,進入全面建設；2005年12月,大橋主塔成功封頂；2006年6月21日,大橋勝利合龍；2006年12月30日,湛江海灣大橋及連接線一期工程正式建成通車,成為新世紀湛江城市建設的標志性建筑。
湛江海灣大橋是廣東省重點建設項目,包括長約3981米的大橋和長約21公里的一級公路,橋寬25米,按4車道一級公路標準設計,行車速度為每小時100公里,總投資超過12億元。湛江海灣大橋由廣東省交通集團有限公司下屬的省路橋建設發展有限公司出資80%,湛江市交通路橋實業發展有限公司出資20%,組建湛江海灣大橋有限公司建設和運營管理。
過橋費貴海東發展受制約
翻開湛江市城市規劃圖可以看到,一條海灣將市區劈成兩半,由于隔海相望,過去的幾十年里,湛江城市發展局限于黎湛鐵路線與西海岸帶狀的空間里。在湛江人的預想中,海灣大橋建成通車,讓霞山、赤坎、坡頭三個區連成一片,城市發展空間豁然開朗,東岸黃金海岸以迷人之姿展現,海東新區的騰飛只在朝夕之間。
但湛江人不久發現,大橋通了,卻并未出現貨如輪轉,錢似云來的“黃金”效應。原因何在?高昂的過橋費成了一道坎,糾結于湛江人的心中。據湛江市交通投資集團有限公司董事長李華介紹,湛江海灣大橋項目經營期為25年,實際收費為20年7個月,從2006年12月31日起收費,按單程收費計算,一至五類車的收費標準為5元、20元、35元、70元、95元。收費標準過高,使大橋沒有出現車水馬龍的狀況,大多數來往兩地的車輛為避免高昂的過橋費,寧愿舍近求遠。
據記者了解,位于坡頭區的南油公司就有公車305輛,私家車600多輛,公司有500多戶職工住在市區,一年下來往返的過橋費令人咋舌。從事物流業的企業更是大嘆苦經,70元/車次的費用,讓他們直呼吃不消。坡頭區一名干部說,這樣的收費,普通市民難以接受,就連坡頭區不少領導也寧愿坐12元的輪渡而不愿走海灣大橋,每年的兩會上,大橋收費問題也成了熱門議案。
但即便如此收費,背負著10億元貸款的沉重壓力,海灣大橋頭三年的經營依然是虧損的。李華介紹說,從2007年到2009年,收費額分別為4800多萬元、5600多萬元和6400多萬元。直到今年有望突破8000萬元,經營進入良性循環,不再出現現金虧損。
湛江市市長阮日生指出,為了方便百姓出行,推動海東新區崛起,從去年年初開始,湛江市委市政府開始醞釀大橋股權收購事宜,今年春節之后,有關方面就大橋股權轉讓一事進行正式洽談。十個月艱辛談判六易其稿,最終,省路橋建設發展有限公司同意以5.2億元將所持有的80%股權轉讓給湛江市政府。
而大橋原來的大股東省交通集團有限公司、省路橋建設發展有限公司在大橋經營進入良性循環、開始盈利的時刻,在湛江市委、市政府的迫切要求和大量工作下,同意股權轉讓。這等于讓利湛江,把自己的造血機轉讓給了湛江市。
參與大橋股權轉讓的人員表示,這是為了順應民意,湛江收回股權,也就掌握城市的規劃發展主動權,這一步具有戰略意義。
大橋“回歸”兩岸齊飛可期待
塵埃落定。湛江市領導認為,回購股權達成雙贏,皆大歡喜。
“更重要的是,大橋‘回歸’后,湛江掌握了話語權,湛江可以根據不同時期的發展水平調整過橋費。總體原則是利于發展,利于百姓。”
湛江市委書記陳耀光指出:“海灣大橋建設是省直有關部門和湛江市團結協作、共謀發展的成功典范。海灣大橋股權的成功轉讓,必將加快城市資源配置和功能分區,更加有利于湛江經濟社會發展。”他同時承諾,將以“服務群眾、服務發展”為宗旨,探索湛江路橋更加合理的收費模式,充分發揮海灣大橋的作用,加速推進海東新區建設,努力實現大橋帶來的“同城效應”最大化。
大橋“回歸”后,有關人士算了一筆帳,最大的受益者是曾經飽受“望橋興嘆”之苦的坡頭區；而物流行業通行成本降低,相關企業將省下大筆過橋費；普通的私家車主也將因實行年票制受益良多。
按照規劃,海東新區定位為湛江市“城市副中心”。南面的東海島則憑借大項目落戶的契機,以大港口、大工業、大物流、大旅游和大商貿為基礎,建設面向國際的現代化綜合型宜居海島新城。據坡頭區有關負責人介紹,隨著大橋費用的降低,橋東地區將徹底激活。
據李華透露,收購海灣大橋的目的是要實施年票制。眼下,“過橋免費”成了湛江市民熱盼的福利,年票制是能較好兼顧各方利益的一個解決方案。他說:“年票制要成為現實,看來還要一段時間。目前,市里有關部門正在制訂過橋收費的方案,最大的可能是集中對二類車下浮20%或者25%,真正做到讓利于民。”
南方記者楊建華崔財鑫
