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2024年11月22日
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張英洪 ：北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、法學(xué)博士、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)專家委員
傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的模式，對(duì)鄉(xiāng)村的掠奪與破壞空前驚人，這使得美麗鄉(xiāng)村的保護(hù)和建設(shè)成為時(shí)代課題。美麗鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村自然環(huán)境的美麗，也是鄉(xiāng)村社會(huì)生活的美麗。鄉(xiāng)村曾經(jīng)是美麗的，但已經(jīng)被我們破壞了；有的鄉(xiāng)村還是美麗的，但正在遭受破壞的威脅；有的鄉(xiāng)村正在建設(shè)得美麗，但她倍需人們的努力與呵護(hù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)生命健康、生活質(zhì)量、人類生存和文明延續(xù)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，須正視鄉(xiāng)村的五大困局：
一是生態(tài)困局。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已遭到了空前的破壞，樹木被大規(guī)模地砍伐，一路走過，許多山頭都是光禿禿的。不少河水?dāng)嗔髁耍畤?yán)重污染了，霧霾如黑云壓城城欲摧。人們正面臨著空氣有毒、水有毒、農(nóng)產(chǎn)品有毒、食品有毒等的毒環(huán)境。今日的鄉(xiāng)村不能承受污染之重，人們的生命不能承受有毒之重。
二是人口困局。一方面，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化模式將農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力吸入城鎮(zhèn)，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地，不少鄉(xiāng)村成了空心村。另一方面，長(zhǎng)期強(qiáng)制實(shí)行的計(jì)劃生育政策，從根本上改變了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，加速了人口老齡化，催生了一系列人口老齡化問題，鄉(xiāng)村成了老人村。鄉(xiāng)村沒有年輕人的活力，就沒有鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。如果鄉(xiāng)村沒有生生不息的生命的自然延續(xù)，就沒有鄉(xiāng)村文明的延續(xù)。
三是安居困局。權(quán)力與資本合謀攫取鄉(xiāng)村價(jià)值，使老百姓陷入居不得安的危險(xiǎn)境地。各地風(fēng)起云涌的強(qiáng)征強(qiáng)拆，使老百姓的住宅毀于一旦。仇和式的強(qiáng)拆執(zhí)政方式，對(duì)百姓的住宅權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。一些地方的圈城收費(fèi)、圈村經(jīng)營(yíng)、拆村并居、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等種種地方政績(jī)運(yùn)動(dòng)，將百姓的居住幸福打入冰水之中。
四是治理困局。鄉(xiāng)村的老人化、空心化，使鄉(xiāng)村陷入空前的治理迷惘；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，自治與他治矛盾，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)治理失衡；不受約束的權(quán)力任性與資本橫行，使鄉(xiāng)村社會(huì)正義缺失，小官巨腐，折射出鄉(xiāng)村治理失靈；有利于農(nóng)民的好政策得不到有效貫徹落實(shí)，不利于農(nóng)民的土政策又得不到有效制止，造成了鄉(xiāng)村的治理困境。
五是文化困局。文化是人類文明之魂。幾千年的鄉(xiāng)村文化遭到了兩次致命的摧殘：一方面是全能主義的革命性摧殘，另一方面是原始資本主義或權(quán)貴資本主義的發(fā)展性摧殘。對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的激進(jìn)主義摧殘，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中斷和缺失，從而導(dǎo)致道德的淪喪和正義的喪失。
造成鄉(xiāng)村困局的主要原因是現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的沖擊與挑戰(zhàn)。第一，全球性的工業(yè)文明的沖擊。中國(guó)長(zhǎng)期以農(nóng)立國(guó)，1840年以后，當(dāng)中國(guó)農(nóng)業(yè)文明遭遇西方的工業(yè)文明后，鄉(xiāng)村的破壞就開始了。20世紀(jì)二、三十年代，梁漱溟等人就發(fā)起了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。梁漱溟認(rèn)為，中國(guó)近百年史，也可以說是一部鄉(xiāng)村破壞史。一方面帝國(guó)主義侵略在破壞鄉(xiāng)村；另一方面，中國(guó)人自己的所作所為，也無(wú)非是在破壞鄉(xiāng)村。因而他說鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)就是鄉(xiāng)村自救運(yùn)動(dòng)。工業(yè)文明在取得巨大物質(zhì)成就的同時(shí)，也嚴(yán)重滋生了破壞鄉(xiāng)村的“工業(yè)文明病”。第二，鄉(xiāng)村困局是中國(guó)發(fā)展模式的產(chǎn)物。60多年來，中國(guó)追求現(xiàn)代化的發(fā)展模式，可分為兩個(gè)階段：改革以前，在革命熱情驅(qū)使下“打破舊世界”的大躍進(jìn)式的破壞；改革以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的建設(shè)性的破壞。
重建美麗鄉(xiāng)村，需多管齊下：
一是全面反思工業(yè)文明。工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，對(duì)地球母親的掠奪空前驚人。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的推進(jìn)，使得以農(nóng)業(yè)文明為主要載體的鄉(xiāng)村被摧殘得七零八落。與農(nóng)業(yè)文明相比，工業(yè)文明放縱了人類的無(wú)窮欲望，不僅鄉(xiāng)村不能承受掠奪之重，整個(gè)地球也不能承受掠奪之重。反思工業(yè)文明，超越工業(yè)文明，就需要我們?nèi)娼ㄔO(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明不只是一種環(huán)境保護(hù)思想，更是一種可持續(xù)的文明形態(tài)。我們要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。
二是全面推進(jìn)雙重改革。新一輪改革既要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊弊端，又要解決市場(chǎng)化改革以來的新問題，從而建設(shè)一個(gè)既繼承與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化,又體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展特征的現(xiàn)代民主法治國(guó)家。全面推進(jìn)雙重改革，關(guān)鍵是馴服權(quán)力與資本。權(quán)力與資本是人類社會(huì)最強(qiáng)大的兩種力量，這兩種力量都是“雙刃劍”。人們對(duì)待權(quán)力與資本有三種基本的態(tài)度。在如何對(duì)待權(quán)力上，第一種是消滅權(quán)力的無(wú)政府主義；第二種是迷信權(quán)力的國(guó)家主義；第三種是馴服權(quán)力。既然公共權(quán)力既不能消滅，也不能迷信，那么唯一現(xiàn)實(shí)和理性的選擇，就是馴服權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家。在如何對(duì)待資本上，第一種是消滅資本，將資本消滅了，當(dāng)然就不存在資本主義的種種弊端了；第二種是迷信資本，放縱資本的橫行，造成原始資本主義的泛濫成災(zāi)；第三種是馴服資本。既然資本不能消滅，同時(shí)也不能崇拜和放縱，那么現(xiàn)實(shí)的理性選擇就是馴服資本，建設(shè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
三是全面促進(jìn)社會(huì)成長(zhǎng)。我們每個(gè)人都生活在政府、市場(chǎng)、社會(huì)、生態(tài)的四維結(jié)構(gòu)之中，市場(chǎng)是無(wú)形之手，政府是有形之手，社會(huì)是拯救之手，生態(tài)是控制之手。市場(chǎng)在資源配置中要起決定性作用，政府在公共管理和公共服務(wù)中要起權(quán)威性作用，生態(tài)在人類生存和發(fā)展中起控制性作用，社會(huì)在人類文明和進(jìn)步中起拯救性作用。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須使社會(huì)全面成長(zhǎng)和發(fā)展起來。因?yàn)檎谡?jī)的驅(qū)動(dòng)下容易濫用權(quán)力，資本在利益驅(qū)動(dòng)下容易放縱任性，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力與資本，社會(huì)必須組織起來進(jìn)行自我保護(hù)和修復(fù)。促進(jìn)社會(huì)的全面成長(zhǎng)與發(fā)展，我們既要復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)公益組織，又要積極發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)的公益組織。
四是全面維護(hù)農(nóng)民權(quán)利。不受制約的權(quán)力與不受制約的資本，對(duì)農(nóng)民權(quán)利侵害很大。傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村的破壞，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)農(nóng)民權(quán)利的侵害，對(duì)農(nóng)民生存家園的侵害。但農(nóng)民卻在任性的權(quán)力與放縱的資本面前無(wú)能為力，這是因?yàn)檗r(nóng)民自我維護(hù)與發(fā)展的權(quán)利沒有得到尊重、保障和實(shí)現(xiàn)。我們需要認(rèn)真對(duì)待傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自治與他治、德治與法治。鄉(xiāng)村的重建與出路，在于農(nóng)民的覺醒與主體性地位的確立，在于農(nóng)民的組織化權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)民的組織化、主體性，就沒有農(nóng)民的尊嚴(yán)，也就沒有鄉(xiāng)村的美麗。公民的基本權(quán)利得不到尊重和保障的社會(huì)，必然是一個(gè)病態(tài)和扭曲的社會(huì)。
五是全面復(fù)興中華文化。在追求現(xiàn)代化進(jìn)程中，長(zhǎng)期以來我們對(duì)自己優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全面否定與破壞，是當(dāng)今社會(huì)道德淪喪、社會(huì)治理失效的重要原因之一。中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵了天人合一的自然觀、以和為貴的秩序觀、以德為本的道德觀、以孝為先的家庭觀、以道立身的人生觀。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)于我們反思現(xiàn)代性、糾偏現(xiàn)代化、重建新鄉(xiāng)村具有不可忽視的正能量。
