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2024年11月24日
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本報訊 （記者湯旸）“人口”和“交通”將成為北京今后發展面臨的兩大問題。北京將加強人口增長動態監控，適度擴大服務保障水平和合理預留未來擴展的可能性；對于交通擁堵，則將優化供給和控制需求并舉。
昨日，北京市十三屆人大常委會召開第21次會議，聽取了市政府關于《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》實施情況評估工作的報告。北京市第十三屆人民代表大會第四次會議將于明年1月16日召開。
成果
人均GDP超萬美元提前實現
北京市政府根據總體規劃實施過程中面臨的突出問題，重點對人口規模、資源環境承載能力、城鎮化與城鄉一體化發展、產業布局與重點功能區建設等進行論證評估，歷經一年半，形成了該評估報告。
據市規劃委主任黃艷介紹，北京實施總體規劃的五年來，基本實現了構建現代國際城市基本構架的階段性發展目標。其中，北京人均地區生產總值超過1萬美元，提前11年實現總體規劃確定的發展目標。全市公交出行比例上升至38.9%。
人口
適度擴大服務保障水平
根據北京人口增長的現狀與趨勢，北京在堅持國務院批復和總體規劃確定的近遠期適宜人口規模的基礎上，適度擴大服務保障水平和合理預留未來擴展的可能性。同時，要加強人口增長情況的動態監控，建立健全人口綜合管理服務調控機制，通過控總量、調結構、優化分布和提高資源環境承載能力。
住房
公租房經適房為基本保障
評估報告提出，要重點解決好交通和住房問題。優化供給和控制需求并舉，采取更加有效的綜合措施，積極應對交通擁堵問題。
此外，北京將建立健全以公租房和經適房為主的基本住房保障制度，加快保障性安居工程建設，并推行符合國情市情的住房建設模式和消費模式。
聲音
現狀已變規劃是否該調整？
人大常委會委員李大進：這份評估報告從11頁到尾頁（19頁）中，沒有看到一個數字，但卻集中了所有的概念，面臨的具體困難和問題都沒有用數字去量化、去解析。報告中回應現實的東西很少，特別是對已經發生的變化，沒有提出應對的方法和措施。
比如，國務院批復中規劃北京到2020年前汽車要控制在500萬輛，但本周北京的車輛已經達到460萬輛，這個目標是不可能做到的。政府應用怎樣的態度和措施等，需要用數字清楚地說明而非概念性的表述。
此外，規劃實施至今，現實狀況已發生許多變化，規劃是否該進行必要的修改和調整？
鏈接
北京發展面臨六大問題
1.人口規模的快速增長與資源環境承載能力之間的矛盾日益突出，人口單中心過度聚集的狀況沒有根本改變，資源特別是水資源緊缺成為重大瓶頸。
2.產業結構優化升級的任務十分繁重，自主創新能力、綜合競爭力和產業發展的內生動力還不夠強。
3.城鄉之間發展差距依然存在，城鄉接合部矛盾突出，并已呈現向新城、小城鎮蔓延的趨勢。
4.以舊城保護為核心的文化名城建設需要探索更有力的實施機制。
5.宜居城市建設任重道遠，交通、住房、公共服務和社會穩定等方面的矛盾依然存在，以及由此導致的成本上升、效率下降問題，成為影響首都協調可持續發展和城市競爭力的突出環節。
6.區域協調發展機制尚待健全，北京對區域發展的輻射帶動作用還沒有完全發揮，京津冀區域協調發展有待進一步推動。
———摘自關于《北京城市總體規劃（2004-2020）》實施情況評估工作的報告
