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2024年11月24日
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近兩年來，全球信息科技的密集創(chuàng)新正驅(qū)動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大變革大調(diào)整。發(fā)達國家在應對國際金融危機過程中，都把加快發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)、深化信息網(wǎng)絡應用作為增強核心競爭力的重要措施。
胡錦濤總書記在今年6月7日兩院院士大會上指出，要抓住新一代信息網(wǎng)絡技術發(fā)展的機遇，創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)技術，以信息化帶動工業(yè)化。黨的十七屆五中全會進一步明確，要積極有序發(fā)展新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。江澤民同志也曾在《新時期我國信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》中指出，要充分發(fā)揮信息技術產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級助推器的作用，不失時機地實現(xiàn)信息技術產(chǎn)業(yè)的新跨越。這些科學論斷和要求，為“十二五”期間我國信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
信息技術產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷重大創(chuàng)新和變革
當前，信息技術創(chuàng)新內(nèi)涵更加豐富，技術、網(wǎng)絡、應用、服務深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，核心技術和標準的控制及競爭更加劇烈，綜合集成和資源整合成為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的制高點。信息技術產(chǎn)業(yè)的競爭力更多地集中在對知識、信息和人才的掌控上，更多地體現(xiàn)為技術的深度開發(fā)和融合創(chuàng)新。
（一）核心技術重大突破即將來臨。未來的集成電路技術和產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)兩大特征。一方面，新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的引入推動摩爾定律繼續(xù)前行，不斷突破互補金屬氧化物半導體（CMOS）工藝特征尺寸等比例縮小的壁壘。另一方面，系統(tǒng)級芯片（SoC）將是集成電路產(chǎn)品創(chuàng)新的主流。
上述重大突破主要體現(xiàn)在：計算體系結(jié)構(gòu)面臨深刻變革；網(wǎng)絡技術向?qū)拵Аo線、智能以及超高速系統(tǒng)、超大容量方向發(fā)展；軟件技術加快向網(wǎng)絡化、體系化、服務化、高可信方向發(fā)展；感知技術向智能化突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈得到整合和延伸。
（二）融合創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。以技術二次開發(fā)和深度應用為特征的融合創(chuàng)新是當今信息技術和產(chǎn)業(yè)演進的重大趨勢。融合大大增強產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)性，行業(yè)壁壘逐漸模糊，價值鏈拓寬延伸，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，并催生網(wǎng)絡娛樂、數(shù)字家庭、數(shù)字內(nèi)容等新的業(yè)態(tài)。軟件和硬件關系更趨緊密，硬件通過軟件提升功能，軟件通過硬件提升效能，二者融合成為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的基礎和方向。制造業(yè)與運營業(yè)不斷融合，基于增值業(yè)務的產(chǎn)品定制步伐日益加快，融合互動成為商業(yè)模式和業(yè)務創(chuàng)新的基點。
電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合加速推進, 資源利用水平進一步提高。通過網(wǎng)絡技術的融合，使網(wǎng)絡從各自獨立的專業(yè)網(wǎng)絡向綜合性網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡性能得以提升，并衍生出更加豐富的增值業(yè)務類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網(wǎng)絡游戲等，極大拓展了業(yè)務提供的范圍。通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展將重構(gòu)全球信息通信基礎設施，形成無處不在的泛在網(wǎng)。泛在網(wǎng)推動著硬件與軟件、系統(tǒng)與終端、內(nèi)容與應用的高度融合，實現(xiàn)多網(wǎng)絡、多行業(yè)、多應用、異構(gòu)等技術的集成和協(xié)同，將深刻改變生產(chǎn)方式和社會生活。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨新變革。信息技術產(chǎn)業(yè)競爭形式從企業(yè)競爭演進到產(chǎn)業(yè)鏈競爭。基于終端、網(wǎng)絡、軟件、內(nèi)容、服務的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和整合能力，成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)的關鍵。跨國公司紛紛圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合提出了各自的發(fā)展新戰(zhàn)略，通過將產(chǎn)品經(jīng)營提升為產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育自己的核心競爭力，控制產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟和應用聯(lián)盟等成為產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要方向和產(chǎn)業(yè)競爭的新形態(tài)，在標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
成本型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群演進。世界范圍內(nèi)信息技術產(chǎn)業(yè)的空間集聚效應更加突出，主要集中在幾個國家和地區(qū)，并逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，相關配套產(chǎn)業(yè)高度聚集的系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群正加速從成本導向到創(chuàng)新驅(qū)動升級，形成研發(fā)中心基地和人才高地，由制造集聚走向研發(fā)、制造集聚，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。
IT制造正在向IT服務轉(zhuǎn)型，硬件與軟件、生產(chǎn)與服務相結(jié)合的發(fā)展模式被越來越多的企業(yè)所采用。
（四）綠色化成為發(fā)展的根本要求。近年來，伴隨著電子信息產(chǎn)品的廣泛普及，綠色IT已成為世界各國普遍關注的熱點。未來信息技術產(chǎn)品從設計、制造到使用、回收再利用將實現(xiàn)全過程無害化和可循環(huán)。綠色制造將植根于信息技術產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品設計低能耗、長壽命要求越來越高，最大限度實現(xiàn)節(jié)能減排。
（五）信息技術應用深化催生新的產(chǎn)業(yè)增長點。隨著信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛滲透與深度應用，在帶動工業(yè)、服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，也正在催生一大批新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為信息技術產(chǎn)業(yè)的新增長點。制造技術和信息技術融合步伐進一步加快，推進制造業(yè)從生產(chǎn)性制造業(yè)向服務性制造業(yè)轉(zhuǎn)型。同時發(fā)展出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括以汽車電子、醫(yī)療電子、金融電子為代表的應用電子產(chǎn)業(yè)，以太陽能光伏、半導體照明為代表的綠色能源產(chǎn)業(yè)。信息技術滲透到服務領域，基于信息技術的新興服務業(yè)將成為主流,產(chǎn)業(yè)鏈延伸和分工深化及專業(yè)化，衍生了多種類型的生產(chǎn)和生活新型服務業(yè)態(tài)。研發(fā)、物流、電子商務、工業(yè)設計、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)正在成為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要驅(qū)動力。圍繞衣食住行的生活服務更加走向個性化、全程化和定制化。隨著信息化進程的加快，這些服務將成長為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中快速增長的部門，成為不可或缺的新經(jīng)濟增長點。
我國信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命
“十一五”期間，盡管遭受了國際金融危機的巨大沖擊，我國信息技術產(chǎn)業(yè)總體上仍保持了快速增長勢頭。規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入從2004年2.65萬億元增長到2009年6.08萬億元；工業(yè)增加值從2004年的5192.98億元增長到2009年的12012.52億元；電子信息產(chǎn)品出口額從2004年的2075億美元增長到2009年4752億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強，應用日趨深入，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，國際競爭力明顯提升，初步奠定了建設信息技術產(chǎn)業(yè)強國的堅實基礎。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是妥善應對國內(nèi)外發(fā)展大調(diào)整、大變革的重要時期。信息技術產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，在走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會進程中肩負著重要的歷史使命。
（一）搶占全球新一輪科技競爭的制高點。國際金融危機爆發(fā)以來，促進信息技術的創(chuàng)新和發(fā)展已成為各主要發(fā)達國家和地區(qū)戰(zhàn)略布局的重點。這些國家把發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度，試圖搶占未來經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機。妥善應對國際競爭局面的變化，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，把握當代信息科技的發(fā)展趨勢，突破信息技術領域的關鍵核心技術，無疑是我國信息技術產(chǎn)業(yè)“十二五”面臨的首要任務。
（二）支撐信息化與工業(yè)化深度融合加快新型工業(yè)化進程。當前，我國信息化與工業(yè)化融合進入關鍵時期，工業(yè)化水平的提升開辟了信息化的龐大市場，信息化賦予了工業(yè)化的全新內(nèi)涵。十七屆五中全會提出要改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)、全面提高信息化水平。信息技術產(chǎn)業(yè)是兩化融合的基礎和紐帶，只有加強信息技術全方位、多層次、廣覆蓋的應用，才能在“十二五”期間實現(xiàn)兩化深度融合，走出科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
（三）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革。多年來信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵支點之一，國際金融危機更加凸顯了信息技術產(chǎn)業(yè)的這一作用。“十二五”期間，信息技術產(chǎn)品和服務作為社會消費的熱點，可以有效擴大內(nèi)需。未來我國信息技術產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將有助于構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展逐步走向依靠技術進步和管理創(chuàng)新。
（四）推動民生改善維護社會和諧。當今時代，脫離網(wǎng)絡的生產(chǎn)生活已經(jīng)不可想象，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步須臾離不開信息技術的支持。十七屆五中全會提出要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，信息技術產(chǎn)業(yè)應大有作為。建設社會主義和諧社會，更加要求充分利用信息技術在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、社區(qū)服務等方面的應用，不斷提高社會管理和公務服務水平，創(chuàng)新社會管理機制，維護社會和諧。
力爭我國信息技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越
十七屆五中全會對發(fā)展新一代信息技術提出了明確要求，并強調(diào)要推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化。“十二五”和未來一段時期，應充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，全面提升信息技術產(chǎn)業(yè)的能力和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的長期平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的活力。
（一）發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地走中國特色的新型工業(yè)化道路，著力自主創(chuàng)新，突破核心關鍵技術，增強對國民經(jīng)濟和社會信息化的支撐能力；著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸和完善產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)先應用自主知識產(chǎn)權(quán)成果，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅持以用興業(yè)、惠及民生，走中國特色的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，奠定全面邁向信息社會的堅實基礎。
（二）主要任務和努力方向
1.突破核心技術，做大集成電路、基礎軟件、新型顯示器件等核心基礎產(chǎn)業(yè)。以“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”、“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”等國家科技重大專項為抓手，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，研發(fā)一批戰(zhàn)略核心產(chǎn)品，形成具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。
2.推動計算機、電子元器件、視聽和通信設備等骨干產(chǎn)業(yè)升級。順應計算機、通信、消費電子、內(nèi)容（4C）融合趨勢，提高計算機產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設計能力，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。發(fā)揮整機需求的導向作用，加快電子元器件產(chǎn)品升級，推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開發(fā)適應新一代移動通信網(wǎng)絡特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務、新應用，帶動通信設備產(chǎn)品的升級換代。
3.超前研究部署，培育戰(zhàn)略性新興領域。選擇太陽能光伏、新型顯示、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、移動智能信息終端等領域作為戰(zhàn)略性新興領域進行超前部署，明確產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新跨越。
4.支持企業(yè)做大做強。加快發(fā)展和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的大公司，引導兼并重組，加強技術改造，實現(xiàn)從本地經(jīng)營、跨地區(qū)經(jīng)營向跨國經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
5.大力發(fā)展應用電子。大力開發(fā)涉及改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支撐“兩化融合”的應用電子技術，重點發(fā)展汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制等量大面廣、拉動作用強的應用電子產(chǎn)品。
6.推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)標準體系，將環(huán)保、能效指標納入產(chǎn)品標準。推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展，降低生產(chǎn)過程能耗，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放。
7.完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。加快制定電信、集成電路與軟件、信息技術應用等方面的法律法規(guī)，盡快出臺進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
8.加強人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，形成開放、流動、人盡其才的用人機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。
（作者系中共陜西省委常委、常務副省長）
