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2024年11月24日
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昨日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，受國務院委托，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告2014年中央決算情況；審計署審計長劉家義向全國人大常委會作《國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。據決算報告，2014年中央一般公共預算收支總量相抵，赤字9500億元人民幣，與預算持平。樓繼偉表示，受宏觀經濟形勢影響，財政收入總體呈現回落的態勢，今年后幾個月，受經濟下行壓力仍較大等因素影響，預計要達到中央財政收入預算目標壓力較大。據審計報告，至2014年底，中央非稅收入有193.36億元未收繳入庫。
焦點1 【行政事業性收費】
12項行政審批事項未按要求取消
至2015年3月底，質檢總局、林業局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設置的133項職業資格許可認定事項尚未取消。
劉家義通報說，有的部門單位還將行政審批相關事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規收費7.24億元，其中11個中央部門和4個省的環保、住建部門違規收取評審、認證等費用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規自定項目收費4.47億元。
昨日下午全國人大常委會分組審議2014年決算時，全國人大常委會委員周天鴻表示，稅收收入完成的預算數是99%，非稅收入卻是預算數的119.4%，特別是其中行政事業性收費完成的是143.4%，罰沒收入197.6%，雖然總數不多，加起來只有450億，但是實際上這兩個收入我們都希望低一點。比如說行政事業性收費，簡政放權后，行政事業性收費應該往下走，當然也希望經濟環境越來越好，罰沒收入就應該越來越低，但是這些數據看來還是往上走的。
焦點2 【地方性債務】
9個省會城市地方政府性債務增46%
審計署審計長劉家義表示，個別地方政府性債務償債壓力較大。至2013年6月底全國地方政府負償還責任債務中，需在2015年償還的有1.86萬億元(占17%)。
昨日，財政部部長樓繼偉也提到地方政府性債務問題，表示下一步做好清理甄別地方政府存量債務工作，引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造。
分組審議上述兩個報告時，地方性債務問題引起部分全國人大常委會委員的重視。
“一年多之前，當時全國統計了地方政府性債務，約12萬億，引起了廣泛重視”，全國人大農業與農村委員會委員包克辛表示，審計報告提到，重點抽查的9個省本級、9個省會城市本級和9個縣，2014年底政府負償還責任債務余額比2013年6月底增加46%，“這是一個不能忽視的數字。如果說一年半之前是12萬億，那么到去年底可能就是17萬多億。也就是說，過去一年多我們對地方政府性債務的控制并沒有見到成效”。
包克辛表示，其了解的一些省區情況，地方政府性債務中有兩個大頭：一是修路；二是建學校，“(一些地區)當時打算建好新校區就要把城區里的老校區拍賣。但新校區建好了，由于一些反對意見，老校區沒有賣，原來計劃中一塊償債的資金就落空了”。
焦點3 【專項資金】
12.6億元專項資金被騙(套)取
劉家義稱，審計發現，一些企業和個人采取偽造社保證明、簽訂虛假合同、虛報職工人數、重復申報等方式，騙(套)取專項資金12.6億元。
其中：“關閉小企業中央財政補助”1.03億元(占抽查企業數的54%、金額的47%)；“國際服務外包業務發展專項”9181.24萬元(占抽查企業數的40%、金額的39%)；“產業化經營中央財政補助”4210萬元(占抽查企業數的39%、金額的37%)；“文化產業發展專項補助”7100萬元(占抽查企業數的9.7%、金額的3.5%)；“產業振興和技術改造”等中央投資專項2.13億元(占抽查企業數的81%、金額的63%)；“農機具購置補貼”等涉農專項7.38億元(占抽查金額的3.2%)。
此外，還發現8個省的財政等部門擠占挪用或出借資金等29億多元，用于樓堂館所建設、發放補貼或招商引資獎勵等。
焦點4 【個人所得稅】
研究提出個人所得稅改革方案
據新華社電 財政部部長樓繼偉28日說，將積極推進環境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產稅立法等工作。
樓繼偉說，今年后幾個月，受經濟下行壓力仍然較大等因素影響，預計要達到中央財政收入預算目標壓力較大。他提出下一步五個工作重點：扎實推動積極財政政策加力增效、深入推進財稅體制改革、切實加強地方政府債務管理、加大力度推廣政府和社會資本合作模式(PPP模式)、大力推進財政資金統籌使用。
在推進稅收制度改革方面，今年還將力爭全面完成營改增，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進資源稅改革。
