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2024年11月24日
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第七輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單
2015年6月22日至24日在美國華盛頓舉行的第七輪中美戰略與經濟對話期間,中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統奧巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰略對話,兩國政府有關部門負責人參加｡雙方就重大雙邊､地區和全球性問題深入交換意見,并就以下各項成果達成一致｡中美雙方:
一､加強雙邊合作
1､高層交往:積極評價近年來中美關系取得的進展,決定繼續按照兩國元首達成的共識,加強務實合作,建設性管控分歧,推進中美新型大國關系建設｡雙方將保持高層交往和兩國領導人之間經常性的密切溝通｡雙方將密切配合,共同做好有關準備工作,確保習近平主席9月對美國進行國事訪問取得豐碩成果｡
2､兩軍關系:重申共同致力于落實兩國兩軍領導人共識,促進持續性及實質性對話與溝通,深化在人道主義救援減災､聯合國維和､反海盜､軍事醫學等共同利益領域務實合作,加強減少風險措施,以增進互信､防止沖突,進一步推動中美軍事關系發展｡雙方決定在亞太及以外地區積極開展良性互動｡
3､互信機制:重申積極落實兩國國防部2014年簽署的兩個互信機制備忘錄,即重大軍事行動相互通報機制(下稱通報機制)和海空相遇安全行為準則(下稱行為準則)｡雙方積極評價今年以來兩個互信機制建設取得的重要進展,同意在通報機制框架下就新的通報項目開展磋商,并力爭在2015年9月前就行為準則中的空中相遇部分達成一致｡
4､戰略安全對話:中美雙方于2015年6月22日舉行了第五次中美戰略安全對話,就戰略安全議題進行了坦誠､建設性討論｡此次對話由中國外交部副部長張業遂和美國常務副國務卿布林肯共同主持｡中國人民解放軍副總參謀長孫建國､美國國防部負責政策事務的副部長沃穆思以及兩國軍隊和其他文職高級官員參加｡雙方認為對話有助于增進彼此在戰略安全議題上的相互理解和信任,決定繼續保持深入､持久和開放的溝通,以進一步鞏固中美穩定､合作的戰略安全關系｡雙方決定在2016年1月之前舉行戰略安全對話會間會,并在下一輪中美戰略與經濟對話前夕舉行下一次中美戰略安全對話｡
5､防擴散合作:將繼續尋求方法,就大規模殺傷性武器相關技術的防擴散問題解決彼此關切､管控分歧｡雙方決定作出努力,在相互尊重和平等的基礎上進一步加強務實合作和定期雙向溝通｡
6､反腐敗合作:決定就加強和推動《聯合國反腐敗公約》､二十國集團(G20)和亞太經合組織(APEC)等多邊框架下的反腐敗倡議繼續開展合作｡美方承諾愿與中方一道,在2015年至2016年間,尤其是2016年中方擔任G20主席國期間,為打擊跨國腐敗作出表率,包括實施G20相關反腐敗準則｡中方歡迎美方上述承諾｡兩國重申在G20框架下就打擊跨國賄賂､拒絕避風港､資產返還､提高公共領域廉潔性等方面所作承諾｡雙方將繼續通過中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組這一主渠道開展雙邊反腐敗合作,將預防公共腐敗､查找腐敗公款､拒絕成為犯罪分子及其資產的避風港､資產返還和打擊跨國商業賄賂作為重點領域｡雙方將共同籌備好將于今年下半年在華舉行的執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組第十次會議｡美方贊賞中方在擔任2014年APEC輪值主席時展現的領導力,包括《北京反腐敗宣言》的通過,支持APEC反腐敗執法合作網絡秘書處的工作｡中方將考慮在不遠的將來加入經濟合作與發展組織反賄賂工作組｡雙方決定繼續公開各自關于打擊跨國商業賄賂的法規,并在各自法律允許范圍內加強打擊跨國腐敗合作｡
7､執法合作:決定繼續以中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)為主要機制,深化并加強執法合作,以解決雙方共同關心的問題｡根據JLG第十二次會議討論情況,決定雙方共同團長和工作組今年將一直保持溝通｡雙方將共同落實JLG第十二次會議有關共識｡雙方指出,中美JLG第十三次會議將于2015年秋在美舉行｡
8､法律顧問磋商:決定由中國外交部條法司司長和美國國務院法律顧問于2015年10月在北京舉行第二次年度法律顧問磋商｡
9､殘疾人權利:決定繼續就殘疾人權利事務開展富有成效的交流,并尋求擴大合作的機遇｡雙方于2015年4月14日至15日在華盛頓召開首屆殘疾人事務協調會,并商定于2016年4月在北京擇期召開第二屆協調會｡雙方還就環境無障礙標準､教師培訓､就業模式展開了討論,并計劃于2016年協調會前選派一位美國高等教育專家赴中國就此先期研討｡
10､領事事務:將在2015年4月舉行的雙邊領事磋商的基礎上,努力加強多個領域的雙邊領事交流｡雙方積極落實互為商務､旅游人員頒發10年多次有效簽證､互為留學人員頒發5年多次有效簽證的互惠安排,進一步便利雙方人員往來｡雙方重申,致力于確定合適的地皮用于建造位于上海､芝加哥､舊金山和洛杉磯的新領事館舍｡2015年3月,中國公安部出入境管理局與美國國土安全部移民海關執法局簽署有關諒解備忘錄,邀請中方專家赴美協助對非法移民進行身份審查｡
11､應急管理:決定繼續并擴大應急管理領域的合作｡中國地震局和美國國際開發署決定繼續聯合開展地震應急演練活動,以幫助亞太地區發展中國家提高應急搜救能力｡2015年演練活動于6月在蒙古國舉行｡美國聯邦應急管理局和中國應急管理相關機構在美國國際開發署美國國際災害援助辦公室和亞洲基金會的不斷支持下,持續開展合作｡美國聯邦應急管理局與中國地震局中國地震應急搜救中心已著手就中國社區災害管理建設項目開展合作｡2015年8月,美國聯邦應急管理局在美國國際災害援助辦公室的資助下,將在成都為45名來自相關政府部門和非政府組織的代表舉辦一期有針對性的社區應急響應團隊培訓課程｡
12､交通運輸安全與災難應急:決定通過中國交通運輸部與美國貿易發展署､運輸部和商務部之間的協作,繼續深化交通運輸安全領域的合作｡此合作以兩國交通運輸主管機構和業界開展的技術交流為基礎,如2015年在中國舉辦的中美交通運輸安全管理與災難救援研討會｡
13､災害反應能力:決定加強在災害反應領域的合作,包括加強在國際人道主義行動框架內的協調｡為此,雙方決定共同資助一個旨在提高中國骨干基金會對國際人道主義工作了解的項目;在領導力､協調機制､災害管理知識和技能方面為相關行政､工作人員提供培訓;提升所選中國基金會提供國際人道主義救援的能力;促進與已有國際人道主義聯合團體和平臺的網絡聯系和交流｡雙方歡迎中國加入亞洲洪水網絡計劃,該計劃由美國國際開發署美國國際災害援助辦公室､美國國家海洋和大氣管理局和美國地質調查局聯合開展｡
14､擴大中美海關集裝箱安全倡議合作:中國海關總署和美國國土安全部､美國海關與邊境保護局加強集裝箱安全倡議合作,決定將該項目擴展至更多的中國港口｡中國海關總署和美國海關與邊境保護局有意向將集裝箱安全倡議擴大至應對所有違反海關規定的行為,增加由中國海關實施､美國海關觀摩的查驗數量,并開展中國海關總署向美國加利福尼亞長灘港派駐關員的工作｡中國海關總署和美國國土安全部､美國海關與邊境保護局在2015年中美戰略與經濟對話期間簽署了經修訂的《原則聲明》,確定擴大集裝箱安全倡議合作｡
15､中美海關C-TPAT聯合驗證和AEO互認合作:中國海關總署和美國海關與邊境保護局決定繼續磋商《關于執行〈中華人民共和國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關于供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄〉的行動計劃附錄》｡中國海關總署和美國海關與邊境保護局已在中國完成387次聯合驗證,將繼續就經認證的經營者互認安排進行磋商｡中國海關總署和美國海關與邊境保護局尋求在2015年開展更多的聯合驗證,繼續協調各自的經認證的經營者制度,并將在滿足相關要求后達成經認證的經營者互認安排｡
16､中美海關聯合培訓合作:中國海關總署和美國海關與邊境保護局認識到聯合培訓項目有助于增進對彼此業務流程和操作的了解｡雙方有意向以實際業務為重點繼續開展該項合作｡根據2012年5月8日簽署的《中華人民共和國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關于聯合培訓項目的意向書》建立的聯合工作組將于雙方商定的時間在美國召開聯合工作組會議,回顧第一期聯合培訓項目行動計劃取得的進展,解決尚未完成的合作內容,明確第二期行動計劃的目標｡
17､中美海關執法合作:中國海關總署和美國移民與海關執法局､美國司法部禁毒局決定繼續共同打擊跨境毒品走私｡中美雙方將繼續在打擊槍支彈藥､瀕危野生動植物及其制品走私方面加強情報交換､案件協查,并視情開展聯合行動｡中美雙方計劃加大參與中美執法合作聯合聯絡小組力度,以協調上述工作｡
18､中美兩用物項商品識別培訓合作:中國海關總署和美國能源部國家核安全署繼續開展兩用物項商品識別培訓合作,旨在通過對兩用物項商品的熟悉､識別和布控,提升海關執法人員打擊非法販運大規模殺傷性武器相關材料､設備､配件和技術的能力｡去年以來,雙方在中國海關防輻射探測培訓中心多次舉辦兩用物項商品識別培訓活動,包括:2014年8月舉辦的商品識別兼職教師培訓班和2015年3月舉辦的兩用物項商品識別及金屬識別設備使用培訓班｡
19､中美防范核及其他放射性物質非法販運合作:中國海關總署與美國能源部國家核安全署決定繼續執行2013年7月簽署的《關于防范核材料及其他放射性物質非法販運合作的諒解備忘錄》｡2014年1月,雙方聯合舉辦了首期亞太地區海關輻射探測技術研討班,重點圍繞輻射探測系統的操作､維護､培訓和管理等議題展開,極好地展示了位于秦皇島的中國海關防輻射探測培訓中心的培訓能力｡2015年,雙方將繼續在該中心舉辦輻射探測培訓班和出口管制商品識別培訓班,并加強輻射探測､出口管制領域的專家互訪與交流｡雙方將繼續開展在中國上海洋山港､天津東疆保稅港區使用輻射探測設備的技術合作｡
20､中美防范核及其他放射性物質非法販運工作組:根據中國海關總署和美國能源部國家核安全署2013年簽署的《關于防范核材料及其他放射性物質非法販運合作的諒解備忘錄》,雙方成立了防范核及其他放射性物質非法販運工作組,并于2014年11月20日簽署了該工作組的工作章程｡雙方將于2015年下半年在美國召開第一次工作組會議｡
21､中國園:決定中國園項目雙方工作組繼續開展工作對接,修改完成設計方案｡決定力爭于2016年10月30日前實現中國園項目開工建設,并于2018年10月30日前完成該項目的竣工驗收｡
22､子對話､對口磋商及雙邊會見:決定適時舉行下輪非洲､拉美､南亞､中亞等子對話,以加強在國際和地區問題上的雙邊協調并探索合作領域｡雙方在第七輪中美戰略與經濟對話期間舉行了有關對口磋商,就聯合國/多邊事務､南北蘇丹､打擊野生動植物非法交易､綠色港口和船舶以及海洋保護區等議題進行了討論｡兩國有關部門負責人并就中美關系中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見｡
二､應對地區和全球性挑戰
23､朝鮮半島:重申2005年919共同聲明中關于六方會談的目標,即以和平方式可核查地實現朝鮮半島無核化以及確保半島和平穩定的重要性｡雙方進一步確認全面落實919共同聲明的重要性,繼續致力于落實聯合國安理會相關決議｡雙方呼吁相關方共同努力,采取必要行動,為重啟六方會談創造條件｡
24､阿富汗問題:認識到中美都是支持阿富汗的重要利益攸關方｡一個和平､穩定和統一的阿富汗不僅符合阿自身利益,也符合中美兩國和本地區國家的利益｡中美雙方肯定兩國在阿富汗問題上的密切溝通與協調｡雙方決定就阿事務保持溝通與合作,支持阿和平重建,支持阿人主導､阿人所有的和解進程,推進中美阿三方對話｡雙方共同重申,呼吁塔利班同阿政府開展直接對話｡美方對中方主辦2014年亞洲之心阿富汗問題部長級會議表示贊賞｡雙方將共同支持巴基斯坦于2015年舉辦該會議｡雙方決定舉辦第四輪中美聯合培訓阿富汗外交官項目,于年內啟動兩項聯合培訓阿醫護人員和農業技術人員的新項目｡
25､伊朗核問題:強調中美在通過外交手段和平解決伊朗核問題､維護中東地區和平與穩定方面擁有共同利益｡雙方高度評價由歐盟主持的六國(聯合國安理會五常+德國)與伊朗的談判所取得的積極進展｡雙方重申致力于為早日達成一項雙方均同意､確保伊朗核計劃完全和平性質的長期全面共識而努力｡雙方將在相互尊重和平等互利的基礎上繼續就伊朗核問題開展建設性合作｡
26､敘利亞問題:就敘利亞當前局勢詳細交換意見,并重申共同致力于在《日內瓦公約》基礎上通過政治手段解決敘利亞問題｡雙方表示,支持聯合國敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉為減少暴力及重啟通過對話與磋商以照顧各方利益的政治解決方案所作努力｡雙方對聯合國安理會通過第2118號決議后仍有有毒化學品在敘利亞被用作武器表示關切,重申反對擴散和使用任何化學武器,表示支持禁化武組織在敘利亞的工作｡雙方對敘利亞人道主義狀況深表關切,注意到聯合國面臨嚴重資金缺口,致力于繼續向敘利亞難民和國內流離失所者提供大力支持｡雙方呼吁國際社會按照聯合國指導原則增加人道主義援助｡
27､伊拉克問題:一個穩定的伊拉克符合中美的共同利益｡為此,中美強調伊拉克主要民族宗教派別間政治和解與妥協的重要性｡雙方認為,伊拉克擴大石油天然氣生產和出口對于全球能源市場穩定和發展具有積極意義,也有利于伊拉克實現長久和平｡中美將與伊拉克共同討論潛在的能源合作領域｡雙方對伊拉克人道主義局勢深表關切,繼續向伊難民和國內流離失所者提供人道主義援助｡
28､反恐合作:譴責所有形式的恐怖主義,一致認為恐怖組織構成全球性威脅｡中方政府官員及業界專家接受美方邀請,擬就遏制全球恐怖分子用以制造簡易爆炸物的化學前品和兩用爆炸物成分非法流通的最佳做法進行會晤和討論｡雙方決定于2015年8月3日開始的一周在北京舉行第二次中美副外長級反恐磋商,力爭在廣泛議題上加強反恐合作,包括如何應對外國恐怖作戰分子跨國流竄､打擊恐怖融資網絡､加強有關恐怖威脅情報信息交流｡
29､南北蘇丹問題:一致呼吁南蘇丹沖突雙方恪守停止敵對協議,達成全面和平協議,著手組建民族團結過渡政府｡包括聯合國､非盟在內的國際社會應鼓勵東非政府間發展組織(伊加特)成員國開展更緊密合作,以達成一個南蘇丹和平框架｡中美雙方注意到非盟和安委員會5月22日發表的聲明｡中美認為,一旦達成和平協議,該協議的全面落實需要得到國際支持｡國際社會應繼續支持聯合國駐南蘇丹特派團(UNMISS)履行有關保護平民､監督和調查侵犯人權行為､支持人道救援準入以及監督與核查機制(MVM)開展監督和報告工作的授權｡所有各方應停止阻礙UNMISS開展工作,使其能充分履行授權｡國際社會應繼續向南蘇丹人民提供人道主義援助,向包括逃往鄰國的南蘇丹人在內的流離失所者提供更多支持｡中美雙方注意到保護南蘇丹關鍵基礎設施的重要性,呼吁南蘇丹沖突雙方對此予以保護｡一旦達成和平協議,這些基礎設施對南蘇丹國家未來福祉至關重要｡雙方重申應鼓勵南北蘇丹發展友好關系,呼吁雙方執行聯合國安理會有關決議｡雙方承諾繼續就有關南北蘇丹問題的所有事宜保持溝通和磋商,并就支持南北蘇丹實現和平和兩蘇關系和平發展開展協調行動｡
30､人道主義援助:認識到非洲對人道主義援助的緊急需求,決定繼續為非洲人道主義援助作出貢獻｡雙方呼吁國際社會增加對非洲的人道主義援助,向非洲國家難民､流離失所者和沖突受害者提供更大支持｡雙方決定在與受援國磋商的基礎上,繼續討論如何更好地應對上述需求｡
31､亞太合作:認識到雙方在本地區的共同利益和挑戰｡雙方決定共同努力,并與其他地區國家一道,維護本地區的和平､穩定和繁榮｡雙方決定在東亞峰會和東盟地區論壇等地區多邊機制框架內加強溝通與協調,決定未來一年在上述某一機制內聯合舉辦海上溢油､外空安全､地震應急響應等領域的合作項目｡雙方支持東盟在地區架構中的中心地位｡雙方歡迎并決定通過各層級雙邊交往及相關機制就亞太地區事務繼續保持磋商｡
32､打擊野生動植物非法交易:確認雙方致力于落實2014年中美元首會晤關于打擊野生動植物非法交易的成果､2014年亞太經合組織領導人宣言和聯合部長聲明以及2014年東亞峰會關于打擊野生動植物非法交易的聲明中有關承諾｡雙方保證將采取措施進一步限制象牙進口及國內貿易;就應對包括加州石首魚､海龜等野生動植物非法交易加強合作;努力找出并設法解決非法野生動植物貿易路線和供應鏈問題;減少引發野生動植物盜獵和非法貿易的市場驅動因素;加強國內和國際執法努力;打擊非法野生動植物網上交易;繼續努力在《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》框架下支持應對野生動植物犯罪的國際執法合作,包括加大刑事處罰以威懾潛在的野生動植物走私行為｡雙方將努力提高公眾意識,并與其他政府､國際政府組織､民間團體､私營部門和當地社區合作,在遏制非法野生動植物貿易方面發揮最大效應｡
33､聯合國:強調紀念聯合國成立70周年和重申對《聯合國憲章》承諾具有重要意義｡雙方表示支持聯合國作為最普遍的多邊組織在國際事務中發揮重要作用,探索通過多邊主義維護國際和平與安全的有效途徑｡雙方就關于聯合國可持續財政問題開展建設性工作的必要性交換了意見｡
34､聯合國維和行動:就聯合國維和行動交換了意見,重申將共同致力于就該問題加強對話,包括在兩國軍隊､警察和民事人員派出部門間輪流開展專家級交流｡雙方決定以聯合國對維和行動進行評審和制定維和警察戰略框架指南為契機,進一步提高維和行動的效力與效率｡雙方決定繼2015年5月舉行首次兩軍維和專家磋商后,于年底前召開首輪中美維和事務專家級磋商｡
35､核損害補充賠償公約:重申致力于合作建立一個包括中國､美國及其他可能受到核事故影響的國家的全球性核責任制度,最初將重點關注東南亞､環太平洋國家與核損害補充賠償公約締約國之間的關系｡雙方決定于2015年秋季在北京舉辦一次包括核損害補充賠償公約在內的核責任問題研討會｡
36､國際經濟事務磋商:高度評價2014年在北京舉行的首輪中美外交部門國際經濟事務磋商取得的積極成果｡雙方決定于2015年年內在美舉行第二輪磋商,就世界經濟形勢､二十國集團､亞太經合組織､全球發展合作包括2015年后發展議程及其落實等問題加強協調｡
37､發展議程:重申支持正在進行的2015年后發展議程的制定過程,支持達成一份具有普遍性和適用于所有國家的議程｡雙方重申對第三次發展融資國際會議的強烈支持｡
38､發展合作:在受援國提出､受援國同意､受援國主導的前提下,以及建立在阿富汗和東帝汶合作的基礎上,中美決定對雙方合作進行評估,并確定今后在上述兩國或其他國家開展聯合發展項目的成功方法｡雙方決定,針對受援國要求的､三方共同決定的方案和項目進行聯合可行性研究,是進行未來項目合作必要的第一步｡
三､氣候變化與能源合作
39､承諾達成有力度的2015年協議:在2014年11月習近平主席與奧巴馬總統共同發表氣候變化聯合聲明的基礎上,中美雙方承諾繼續緊密合作并與其它國家一道解決妨礙今年12月在巴黎達成一項成功､有力度的全球氣候協議的重大問題｡雙方決定通過政策對話就氣候變化國際談判相關問題保持和加強定期的高級別對話｡雙方歡迎各國提出有力度的國家自主決定貢獻｡
40､2014年11月中美氣候變化聯合聲明下合作項目的進展:歡迎為落實2014年11月中美聯合聲明下啟動的新的､拓展性雙邊行動倡議所采取的實際措施,包括清潔能源研究中心(CERC)續簽5年,與中心的私營部門合作伙伴共同開展第二階段工作,以及推進關于在新的CERC能源和水領域開展合作的進程;籌備性工作包括為中國大型商業化規模碳捕集利用和封存(CCUS)示范項目選址而召開的技術研討會､現場調研以及政府､企業和機構間合作信息交流,以便到習近平主席訪美時宣布選定的CCUS示范項目,以及合作示范高壓下利用二氧化碳從深咸水層向地表驅水;2015年3月召開了雙方國內管控氫氟碳化物政策的對話;即將于今年秋季在洛杉磯召開氣候智慧型/低碳城市峰會;2015年4月由美國商務部､美國能源部和中國商務部成功組織綠色產品貿易代表團訪華｡
41､中美氣候變化工作組:雙方加強和強化氣候變化工作組｡該工作組是雙方開展支持各自2020年前和2020年后氣候行動的定期對話和建設性合作的重要機制｡雙方建立了新的國內政策對話,并決定在習近平主席9月訪美前探索新的合作領域,包括在零排放汽車領域拓展合作｡雙方發布了工作組年度報告,記錄最近進展和未來工作目標｡
42､強化氣候變化政策對話､啟動新的國內政策對話:過去一年,雙方在中美氣候變化工作組下定期開展強化政策對話｡強化政策對話有助于雙方分享各自2020年后控制溫室氣體排放的相關信息,同時也促成了2014年11月中美成功發表氣候變化聯合聲明｡雙方在2015年6月中美戰略與經濟對話前夕又召開了一次強化政策對話,并決定利用未來雙邊和國際會議召開后續會議,旨在為在巴黎達成成功的全球氣候協議做準備｡與此同時,為支持雙方就實現各自2020年前和2020年后目標和低碳經濟進一步開展建設性對話,雙方在強化政策對話機制下建立了新的國內政策對話機制,分享國內政策目標､規劃､挑戰和成功的信息｡前兩次國內政策對話已分別在2015年5月和6月召開,后續會議擬于2015年8月和冬季中美氣候變化工作組會間會期間召開｡
43､削減氫氟碳化物(HFCs):在2013年和2014年雙方所達成的共識中,習近平主席和奧巴馬總統決定在國內､雙邊并與其它國家一道逐步削減HFCs的生產和消費｡雙方在貫徹落實相關共識方面已經取得進展｡在國內,美國正在識別和批準具有較高全球增溫潛勢的HFCs的氣候友好型替代品,建議禁止特定設備使用具有較高全球增溫潛勢的特定種類HFCs,例如機動車制冷設備｡中國已經針對所有化工生產設備實施了HFC-23副產品排放管控｡在政府大量資金支持下,所有HCFC-22設備需要加建并運行HFC-23焚燒設施｡雙方歡迎在HFCs領域雙邊務實合作已經取得的進展,同意進一步探索雙方工業部門合作的機會｡雙方在多邊進程下就HFCs問題交換意見,同意共同并與其它國家合作,通過利用包括《蒙特利爾議定書》的專長和機制在內的多邊方式來逐步削減HFCs的生產和消費,同時繼續把HFCs包括在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關排放計量和報告的范圍內｡雙方強調《蒙特利爾議定書》的重要性,包括作為下一步通過建立一個不限成員名額的接觸小組,來審議包括對第五條發展中國家的資金和技術支持､成本有效性､替代品的安全性､環境效益及修正案在內的所有相關問題｡美方同意開展工作,以解決議定書第五條國家在《蒙特利爾議定書》下削減HFCs的關切｡雙方同意就國內､雙邊和多邊問題在重要會議之前或期間進一步加強溝通,包括面對面就HFCs問題進行磋商｡
44､中美氣候變化工作組下載重和其它汽車減排:在氣候變化工作組大量技術和政策交流的支持下,雙方在載重汽車和其它汽車減排倡議的關鍵工作領域取得了顯著的國內政策和務實合作上的進展｡關于載重汽車燃油消耗和溫室氣體排放標準,美國目前正在為2018年后中型和載重汽車制定新的溫室氣體排放和燃油經濟性標準｡這些標準在2015年6月提出,并將在2016年年底完成｡中國正在為2020年及以后輕型和載重商用車輛開發新的燃油消耗標準,分別將于2015年年底和2016年年底完成｡關于尾氣排放和燃油質量標準,中國在全國實施超低硫汽油和柴油燃料的進程加快了一年,時間提前到2016年底｡為利用高質量燃油供應,中國目前正在開發輕型和載重汽車國6排放標準,并將在2017年年底完成｡2015年中方還建立了載重和輕型汽車更完善的合規項目｡在綠色貨運,美國擴大了智能交通計劃的規模,從2015年開始包括駁船貨運,并將在2016年新增航空貨運｡中國加強了綠色貨運倡議,包括綠色貨運效率標準､20家企業試點項目和綠色駕駛手冊｡最后,雙方決定在2015年秋季啟動新的中美零排放巴士合作｡
45､電動汽車研討會:為支持中美電動汽車合作和中美創新對話,中國科技部和美國貿易發展署在2015年6月共同主辦了電動汽車研討會,吸引公共和私營部門代表就標準和技術進行討論｡
46､中美氣候變化工作組下智能電網:歡迎氣候變化工作組智能電網倡議下的四個合作示范項目取得的進展｡迄今所取得的顯著進展包括美國爾灣智能電網示范項目,通過采用智能電網技術的零凈能耗家庭減少了超過60%的能源使用量和80%以上的電力成本,以及中國—新加坡天津生態城的四個子項目功能和應用情景的開發｡2015年3月,雙方在加利福尼亞州的威斯敏斯特舉行了第三次研討會,進一步開展示范項目的技術交流,并繼續開發成本/效益分析方法學,這些方法學將最終應用于四個示范項目的效益評估｡雙方還推薦了三種新的智能電網一體化技術實踐:高滲透分布式可再生能源､對連接設備所產生的的大量數據進行分析以及微型電網｡下一次研討會將在中國北京召開,并將在2015年秋季赴中國天津市進行項目實地考察,還包括討論技術支持活動和智能電網標準,并將設置與企業進行討論的環節｡雙方進一步決定更加重視企業參與和技術支持,以擴大智能電網在兩國的制度能力｡此外,在2014年10月成功舉辦第一次考察后,美國貿易發展署在2015年將資助第二次智能電網考察,邀請中國國家能源局和相關電力公司參加｡
47､智慧能源大數據管理系統可行性研究及試點項目:決定加強電網現代化合作｡中美雙方決定支持中國電力企業聯合會和中國國家電網公司在美國貿易發展署支持下開展電網的大數據分析可行性研究和試點項目｡該項目將展示如何利用大數據分析為智能電網提供運行監測和配電､用電和停電管理的優化｡
48､中美氣候變化工作組下碳捕集､利用和封存(CCUS):工作組下2014年選定的4對CCUS合作項目的雙方參與者繼續討論了項目開發任務｡過去一年中,美國能源部資助分別在美國和中國召開關于CCUS技術､政策和監管信息交流的兩次研討會｡美國研討會包括中國代表團與美國公司在中國尋求商機的會議,并于2015年2月1日至7日考察了數個二氧化碳驅油項目,這一考察是美國貿易發展署支持的CCUS考察的一部分｡2015年4月20日,第二屆工作組CCUS研討會在北京舉行,這一研討會提供了展示最初的四個CCUS項目成果,以及提出幾個新項目的機會｡目前中美兩國的潛在合作伙伴正在討論這些新項目,并制定具體的任務和行動｡為推進這些建議,美國能源部支持了美國幾個潛在合作伙伴的預可研和項目開發活動｡中國國家發展改革委和美國能源部選擇了2個新的CCUS項目并在中美戰略與經濟對話期間正式確認｡
49､中美氣候變化工作組下建筑和工業能效:為促進改善合同能源管理,雙方于2015年1月在北京舉行了專題研討會,匯總共同開發的資源,包括市場機會分析､政策建議､資源工具包和示范項目機會分析｡參會企業成立了一個新的､雙方企業領導的工作小組,以推動合作項目并拓展價值120億美元的中國合同能源管理市場和76億美元的美國合同能源管理市場｡在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上,雙方將確認符合雙方共同認定的能效標準的創新合同能源管理示范項目｡通過國際能效合作伙伴計劃,中國､美國､澳大利亞和日本就評估十大最佳節能技術和最佳實踐的方法學達成共識｡參與者將根據此方法學開發雙十佳清單,并于2015年9月前完成｡
50､能效標準合作:中國國家質檢總局與美國能源局決定就中國鍋爐系統自愿性能效標準與兩國企業開展合作｡中美雙方決定加強數據中心能效標準領域的交流｡
51､中美氣候變化工作組下溫室氣體排放數據收集和管理:成功完成了對溫室氣體監測和報告的方法學､數據驗證以及電子注冊系統開發的能力建設工作｡中國于2014年公布了14個行業具體的溫室氣體報告指南,并計劃于2015年再完成9個行業的溫室氣體報告指南｡目前,中國正在設計其國家溫室氣體報告系統｡美國已連續第五年完成了對41個行業的8000多個設施和供應商的溫室氣體數據收集,包括二氧化碳和其它具有較高全球增溫潛勢的氣體,如甲烷､氫氟碳化物和全氟化合物;這些數據在美國完善其溫室氣體清單､開發并執行美國甲烷減排戰略和支持氣候政策方面扮演了重要角色｡兩國將進一步加強和完善中國溫室氣體指南開發､數據報告系統建設､數據管理以及關鍵工業行業和溫室氣體相關數據的質量控制方面的能力建設合作｡雙方將在中國確定一個示范項目,以應用中國溫室氣體核算方法學和美方經驗來尋找減排機會｡
52､中美氣候變化工作組下氣候變化與森林:歡迎和核準氣候變化工作組框架下氣候變化與森林倡議的實施計劃,并同意通過四個方面開展工作｡第一方面是就聯合國氣候變化框架公約談判中林業和土地利用議題開展政策對話｡雙方在2015年5月進行了首次對話,并就公約附屬科技咨詢機構下的議題交換意見,以增進對氣候變化談判中彼此立場的理解｡實施計劃明確了第二方面工作就林業相關溫室氣體的測量､報告與核查開展技術合作中的聯合活動,側重于估算和報告林業相關溫室氣體｡第三方面工作是在林業減緩和適應氣候變化協同方面開展技術和政策合作,第四方面工作是林業､氣候､融資和投資｡后三個領域的活動將于2015年下半年展開,包括一系列電話會議､技術研討會以及為了分享經驗和幫助確定林業相關問題的最佳實踐而進行的考察｡雙方將進一步探討商品､林業和溫室氣體排放相關問題｡
53､中美氣候變化工作組下鍋爐效率和燃料轉換研究:認識到工業鍋爐是重要的耗能設備且是重要的空氣污染和溫室氣體排放源,中美決定擴大工業能效合作以促進關鍵耗能系統的深度改造,并分析工業蒸汽和過程加熱系統中更換燃料的成本､效益和技術可行性｡中國國家發展改革委與美國國務院決定于2015年6月在寧波和西安兩個試點城市與利益相關方,包括中國國家發改委､省級領導､電網公司､私營公司和金融機構一起發布并執行由中美氣候變化工作組成立的雙邊技術組制定的政策實施路線圖｡作為上述實施路線圖的一部分,雙方同意在一個或兩個試點城市探索應用美方技術｡作為前期步驟,在雙方經費允許的情況下,雙方計劃組織美方專家拜訪包括中方城市管理者在內的中國利益相關方,就相關技術､政策創新和市場機制深入交換意見｡實施路線圖執行中期,在雙方經費允許的情況下,美方歡迎中國利益相關方訪美并將安排與相關專家會面｡
54､中美氣候變化工作組下氣候智慧型/低碳城市:雙方同意在中美氣候變化工作組氣候智慧型/低碳城市倡議下分兩軌開展工作｡在第一軌下,雙方同意今年秋季在洛杉磯舉行第一次氣候智慧型/低碳城市峰會,2016年在中國舉行｡雙方計劃邀請兩國地方領導及代表出席會議,會議包括地方領導表明其政治決心､雄心和行動的高級別全會,開展技術交流､分享經驗和最佳實踐的工作層會議,以及舉辦私營部門參與的展覽｡在關于城鎮化智能基礎設施的第二軌下,雙方在以下領域初步達成合作共識:試點和示范項目中的氣候智慧型城市､全球城市團隊挑戰和智慧型城市研發及示范｡雙方將繼續就可能的新議題開展討論｡
55､智能城市､智能增長商業發展代表團:美國商務部長普里茨克和能源部常務副部長蘭德爾與中國商務部和國家能源局合作,于2015年4月12日至17日共同率智能城市-智能增長商業發展代表團訪華｡此次訪問重點關注綠色基礎設施,能效,綠色建筑,碳捕集､利用和封存以及環境行業,凸顯了可持續的城市化技術為支持中國實現空氣質量和氣候目標帶來的益處｡
56､關于綠色港口和船舶的合作:認識到兩國港口和船舶在貨物運輸中的重要性｡然而,港口和船舶也產生大量空氣污染物､溫室氣體和黑碳排放｡現有大量經驗､最佳實踐和技術可以用來減緩排放并減少對空氣質量和氣候的影響｡考慮到借此共同拓展環境效益的機遇,雙方決定啟動一個新的關于綠色港口和船舶的倡議｡
57､綠色港口和船舶對口磋商:中國環保部､美國環保局和貿易發展署就綠色港口和船舶議題舉行了對口磋商,上海交通委､深圳人居委､美國交通部和洛杉磯港等單位參加了會議｡會議分享了港口和船舶排放在影響空氣質量方面的經驗,討論了國家､省､港務局與利益相關者在經濟､高效減排方面的優先合作領域｡雙方同意在減排方面擴大合作,使中美兩國共同獲得環境效益｡
58､清潔能源聯合研究中心:在五年成功運行的基礎上,中美兩國決定繼續擴展中美清潔能源聯合研究中心(CERC)合作以進入第二個五年(2016年至2020年)階段｡兩國將共同出資至少2億美元以資助CERC｡其主要研究內容將包括先進清潔煤技術(包括碳捕集､利用和封存)､清潔汽車､建筑節能以及能源與水｡兩國元首在2014年11月宣布的新合作領域能源與水將由中國科技部和美國能源部牽頭｡中國科技部擬召集國內有實力的研究院所和大型能源企業于今年成立能源與水中方產學研聯盟｡美方將通過競爭招標的形式成立類似聯盟｡
59､分布式能源熱電聯供:為支持中美能源合作項目,中國國家能源局和美國貿易發展署決定繼續在中央和地方層面開展分布式能源熱電聯供領域的合作｡美國貿易發展署將資助召開研討會并開展相關研究,以便雙方利益相關方進行政策､標準､市場準入､最佳實踐和技術解決方案等方面的討論｡
60､可再生能源伙伴關系:決定繼續在2009年胡錦濤主席和奧巴馬總統宣布成立的中美可再生能源伙伴關系框架下開展可再生能源務實合作｡目前根據該倡議共有11個合作項目正在實施,包括集中太陽能發電､光伏質量認證､光伏融資､可再生能源并網和新能源城市等｡
61､能源安全:認識到能源利用在氣候變化和經濟可持續增長中的重要地位,中美雙方決定繼續把國內和國際能源政策作為落實中美氣候承諾的一部分｡雙方認識到努力加強全球能源安全是雙方的共同目標｡雙方重申致力于開展能源安全對話,并認識到作為全球最大的能源生產國和消費國,中美在確保能源安全方面既擁有共同利益和責任,也面臨共同挑戰｡中美雙方決定在不久的將來會面,就能源安全的共同關切､如何以可持續的方式滿足各自能源需求進行討論｡中美雙方重申致力于加強廣泛政策領域的對話､信息交流與合作,包括維護國際能源市場穩定､確保能源供應多元化､可再生能源以及能源的可持續和高效利用｡
62､非常規天然氣交流:2014年5月,中國國土資源部和美國國務院在北京共同舉辦非常規天然氣可持續發展論壇,就非常規天然氣可持續開發的經驗､天然氣勘查區塊招標程序以及招標合同條款的最佳做法等進行了交流｡2014年9月,中國國土資源部管理專家應美國國務院邀請赴美就頁巖氣開發相關法律法規､環境保護和資源管理等問題進行了調研,美國聯邦､州和地方的管理專家參加了討論,并現場考察了德克薩斯州鉆井平臺｡2015年,雙方將繼續探討各類合作方式,推動中國非常規天然氣可持續發展｡
63､中美頁巖氣培訓項目(第二期):決定聯合在中國開展第二期頁巖氣開發技術､貿易和監管等領域培訓｡與2013年至2014年期間成功舉辦的第一期培訓相似,這一公共與私營部門合作項目仍由美國貿易發展署､中國國家能源局､中國環保部､美國能源部､美國國務院和美國商務部協調開展｡項目將邀請政府和產業界專家,為中美雙方頁巖氣領域參與者提供平臺,討論當前機遇與挑戰､分享最佳實踐和經過驗證的解決方案｡
64､交流培訓項目:中國國家能源局和美國能源部繼續開展百人交流培訓項目,擴大兩國能源行業,特別是在化石能源清潔利用方面的信息交換和相互學習｡一個美方代表團將于2015年8月訪華｡
65､中美核安保示范中心合作:對核安保領域,尤其是中美核安保示范中心和微中子源反應堆由高濃鈾燃料改造為低濃鈾燃料(微堆低濃化)項目取得的積極進展表示歡迎｡雙方注意到核安保示范中心自2013年10月奠基儀式后在建設上取得的重大進展,并期待2015年核安保示范中心建設完工｡中美兩國計劃在核安保示范中心建成后,繼續進行定期技術交流｡雙方對微堆低濃化改造方面的進展表示滿意,注意到低濃鈾燃料的制造和測試和中國國家核軍工管理局對安全分析報告的最終審核,計劃于2015年9月移除高濃鈾燃料,并期待2015年12月前完成最終改造｡雙方將繼續與國際原子能機構合作支持對加納微堆進行低濃化改造,并將高濃鈾燃料運回中國｡中美雙方愿與國際原子能機構合作,支持未來的微堆低濃化改造｡
66､民用核能研發:決定繼續開展民用核能研發合作｡雙方決定繼續在中國國家能源局與美國能源部簽署的《雙邊民用核能合作行動計劃》框架下開展合作｡雙方于2014年9月簽署了在中國試驗快堆開展聯合輻照試驗的意向聲明,正推進輻照實驗的準備工作｡雙方初步計劃今年8月在華召開行動計劃聯合工作組第7次協調會議｡雙方還決定在《中美核能科技合作備忘錄》框架下由中國科學院和美國能源部繼續開展合作｡下屆中國科學院與美國能源部執行委員會會議初步計劃于2015年9月在華舉行｡
67､核電合作:兩國政府高度重視正在中國三門､海陽建設的世界首批AP1000項目,鼓勵各自公司解決所有未決問題,確保三門首堆盡快安全發電｡
68､核安全合作:中國國家核軍工管理局與美國核管會繼續通過AP1000核電項目監管和技術交流開展核安全合作,著重在AP1000調試､設計變更､福島核事故經驗反饋､核安全審評軟件培訓以及監督員交流領域繼續合作;雙方監督員共同對中國在建AP1000核電項目以及供應商進行了聯合監督｡2015年,中美兩國監管當局將繼續共享AP1000項目調試監督信息､加強人員交流,并在反應堆運行安全､信息公開和公眾溝通領域開展合作｡
四､環保合作
69､空氣質量:中國環保部和美國環保局在空氣質量及區域空氣質量規劃能力等諸多領域開展了合作;在煉油､水泥､石化､火電及鋼鐵等行業的大氣污染防控和多污染物協同控制領域進行了交流;在機動車大氣污染防治､船舶大氣污染防治及汞污染防治等領域開展了合作｡雙方正在商議2015年召開有關揮發性有機化合物(VOCs)的區域空氣質量管理研討會;開展江蘇省大氣污染防治試點項目成果交流研討會;分享汞排放控制的最佳實踐經驗;推進重型柴油車污染防治行動計劃,包括使用超低硫燃料､制訂先進高效的排放與燃料標準､有效的合規計劃及綠色運輸計劃等｡
70､分享應對空氣污染的經驗:為了分享應對空氣污染解決方案的最佳實踐,繼續支持由中國環保部､美國貿易發展署､美國環保局支持的江蘇省大氣污染防治試點項目,中國環保部與美國貿易發展署決定組織江蘇省環保廳代表考察團,于2015年秋季赴美參加美國空氣質量管理技術與最佳實踐的培訓｡
71､低氮燃燒器減排效果可行性研究和示范項目:北京市環保局與美國貿易發展署共同確認,合作開展低氮燃燒技術可行性研究和示范項目,尋求使北京地區燃氣鍋爐達到北京市出臺的更加嚴格的氮氧化物排放限值的解決方案｡
72､水質量:中國環保部和美國環保局將在2015年繼續開展內容豐富的合作,包括分享有關地表水和地下水保護及修復的法律框架､專業技能及資金機制等方面的經驗;在水環境經濟政策､水安全､綠色投資､水的可持續性方面開展高層交流等｡雙方計劃在水-能源關系方面進行技術交流,并繼續推進水環境管理､國家-省-市層面的水管理､科研､污染控制戰略和創新技術等方面的合作,并擴大地下水修復試點項目及技術交流培訓｡
73､化學品管理:中國環保部和美國環保局將繼續在化學品環境管理方面進行技術交流,并考慮增加關于內分泌干擾物的討論內容｡雙方計劃召開關于長鏈全氟化學品(LCPFCs)和溴代阻燃劑(BFRs)的環境管理電視電話會議,主要探討相關風險管理､使用､替代品的選擇和研究｡雙方計劃支持《水俁公約》的實施,分享專業知識,以便完善相關戰略､政策､法規､管理實踐和技術,來解決汞對人體健康和環境產生的影響;雙方可重點關注含汞產品,汞對土壤和水的影響,燃煤電廠､燃煤工業鍋爐､垃圾焚燒､水泥生產及有色金屬行業汞排放的控制等領域｡
74､固體廢棄物及污染場地:中國環保部和美國環保局繼續分享了污染場地評估與修復的相關資料,在此基礎上中方出版了《污染場地修復管理與實踐》,并發布了有關場地調查､監控､風險評估和土壤修復的技術指導｡雙方在2015年6月舉行了會談,繼續合作加強污染場地管理框架和技術能力建設,尤其是有關場地清理的政策和案例研究､有害廢棄物的產生及處置許可體系,以及電子廢棄物回收管理與驗證方面的合作｡
75､環境執法:中國環保部和美國環保局繼續與國家､省和市級官員一起推進環境守法和執法領域的最佳實踐經驗;雙方就新技術和方法及最新環境守法與執法的經驗､地方執法監督､在中國環境法律框架下實施處罰措施等議題舉行了高級別討論｡雙方正在積極努力,安排美國環保局執法與守法保障辦公室助理局長在中美環境合作聯委會之前先行訪華,就最新環境守法與執法的經驗､參加國際環境守法與執法網絡舉辦的有關大氣環境執法及氣候變化的研討會進行商討｡
76､環境法律與制度:中國環保部和美國環保局分享了有關《環境保護法》､《大氣污染防治法》及其它相關法規修訂方面的信息和最佳實踐經驗｡2014年中國《環境保護法》的修訂即包含了雙方討論過的條款,如環境公益訴訟主體､污染物排放信息公開､對環境不達標地區暫停新增污染項目的審批以及按日計罰､拘留､刑罰等加大對環境違法的處罰措施等｡美國環保局接待了由中國最高法院官員組成的代表團,向他們介紹了水環境保護和污染控制方面的法律經驗和實施途徑｡雙方將繼續在環境法律和司法､區域空氣質量規劃和污染控制以及污染排放許可等方面開展合作｡實踐表明,雙方的專業性交流有效推動了中國的環境立法和司法｡
77､環境發展合作:中國環保部和美國環保局支持并出席了由中國環境與發展國際合作委員會(國合會)于2015年6月22日在美國華盛頓召開的國合會環境與發展智庫座談會｡會議旨在促進環發領域的經驗交流,推動國合會發展成為新型高端智庫｡來自中美兩國的智庫和研究機構出席了座談會,就智庫作用､運作模式和發展趨勢,如何加強智庫合作,共同推動實現2015年后全球可持續發展目標等議題進行了交流｡
78､打擊非法采伐及相關貿易:中國國家林業局與美國國務院和貿易代表辦公室于2015年3月18日在北京舉行了中美打擊木材非法采伐及相關貿易論壇第六次會議｡雙方重申支持區域和全球打擊木材非法采伐和相關貿易的努力｡特別是,中美雙方決定通過上述雙邊論壇繼續開展定期交流和信息共享,并加強在亞太經合組織非法采伐和相關貿易專家組等多邊和區域機制內的對話與交流,從而就美國《雷斯法案修正案》實施､木材合法性認定､私營部門對話､海關數據交換等議題增進相互理解､推進務實合作｡為放大雙方努力的成效,雙方將繼續采取政府全方位參與的方式,協調所有相關部委和部門參與,并與民間團體和私營部門伙伴共同努力｡
79､森林健康經營:中國國家林業局和美國林務局在雙邊林業伙伴關系中重點關注氣候變化適應和減緩｡雙方強調有意愿繼續開展森林經營單位合作,并將啟動在華遴選兩個森林健康示范點的工作｡雙方將進一步探討林業生物防治研究實驗室結對｡雙方重申對聯合國糧農組織亞太森林入侵物種網絡的支持,并將在中國西南部和越南開展森林蟲害小蠹蟲研究｡中國國家林業局和美國林務局決定與孟菲斯動物園合作,通過開展森林廊道和森林健康恢復研究試點,改善野生動物棲息地｡雙方決定適時舉辦森林健康經營研討會,進一步加強雙方在森林健康經營領域的人員交流與技術合作｡
80､森林地區合作:同意通過亞太森林組織相關活動以及其它相關組織,繼續在區域內開展合作,推動促進森林保護､恢復和可持續經營的高層承諾與合作,促進亞太經合組織悉尼目標評估工作｡
81､國家公園管理:再次確認在國家公園管理領域的合作承諾｡中國住房和城鄉建設部風景名勝區管理辦公室與美國內政部國家公園管理局回顧了雙方在《2014-2016行動計劃》下的合作進展,包括中國國家級風景名勝區與美國國家公園建立7對友好公園關系､世界遺產公約及其保護以及通過鮑爾森研究院為國家公園體制建設提供支持等方面的合作｡中國住房和城鄉建設部風景名勝區管理辦公室與美國內政部國家公園管理局決定繼續推動建立中美友好公園關系,推進網絡資源的開發和利用,以加強工作和培訓交流,促進合作與信息共享｡
82､自然保護:根據《中美自然保護議定書》附件12暨2014-2016年度合作計劃,雙方將繼續加強在自然保護區管理､濕地保護與可持續利用､環境教育與公眾服務､《瀕危野生動植物種國際貿易公約》履約和漁業等領域的合作與交流｡
五､海洋合作
83､全球海洋合作:再次確認雙方在保護和養護包括太平洋在內的世界海洋方面的承諾｡雙方表示對2014我們的海洋會議和亞太經合組織(APEC)海洋部長級會議議程的支持,強調應對可持續漁業､海洋酸化和海洋污染等全球挑戰,保證在國家､雙邊層面以及同國際社會共同落實上述目標｡雙方保證支持海洋生態環境保護與防災減災､糧食安全及海洋科技創新｡雙方還表達了加強藍色經濟合作的愿望,包括通過APEC和其他論壇分享信息和經驗｡雙方計劃派高級官員出席10月在智利舉行的2015我們的海洋會議｡
84､雙邊漁業對話:認識到雙方在健康海洋､可持續漁業和水產養殖方面的共同利益以及作為主要漁業國的重要作用,決定建立一個正式的中美漁業對話,就漁業和水產養殖科學與管理方面共同關心的問題進行討論｡雙方將擴大所有相關政府部門共同參與的合作,打擊非法､未報告和無管制捕撈｡下次會議將在2015年下半年召開,如有需要將召開后續會議｡
85､打擊非法､未報告和無管制捕撈:決定共同打擊非法､未報告和無管制捕撈｡認識到港口國措施協議是打擊非法､未報告和無管制捕撈向前的步驟,雙方致力于增進漁業執法官員間協作,加強并支持更好實施港口國措施｡雙方決定加強在包括區域性漁業管理組織在內的諸多國際組織框架下的合作,為打擊非法､未報告和無管制捕撈開發并使用有力､務實的工具｡
86､預防和減少海洋垃圾:決定開展關于海洋垃圾程度和影響的公共宣傳活動,分享經驗和最佳實踐,提升垃圾管理能力,減少和預防海洋垃圾;建立國家和地方層面的機制監測和減少已有海洋垃圾的影響｡為了支持實現這些目標,中國參加了由美國等國倡導的支持關于防止和減少海洋垃圾的2011檀香山承諾的相關活動｡中美兩國計劃積極參與海洋垃圾全球伙伴關系,包括2016年初由美國主辦的下一次會議｡特別是,中美兩國決定共同探索一個姐妹城市理念,基于現有的國內項目,共同實施促進廢物收集､管理和再利用的措施,從而減少和防止垃圾廢物排入海洋環境｡中美兩國決定考慮與其它發展中國家分享最佳實踐｡中美計劃今年至下一輪中美戰略與經濟對話之前在制定上述領域的合作細節方面取得進展｡
87､海事安全:支持推進兩國海事安全機構間的雙邊交流｡中國海警局､中國海事局和美國海岸警衛隊計劃在2015年開展高層和船艇互訪,以交流觀點和最佳做法,深化相互理解與合作｡中國海事局和美國海岸警衛隊計劃繼續開展海上無線電導航和衛星導航方面的交流合作,例如美國海岸警衛隊導航中心代表團于2014年5月拜訪了中國海事局總部｡中國海事局和美國海岸警衛隊繼續開展在國際危險貨物管理方面的聯合執法,推進在船員管理､航行安全､助航管理､有毒有害物質事故應急和搜救等領域的人員及專業交流項目,并計劃制定中長期的海事安全雙邊行動計劃｡
88､海上執法:中國海警局和美國海岸警衛隊為執行《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關于有效合作和執行聯合國大會46/215號決議的諒解備忘錄》､打擊北太平洋公海非法､未報告和無管制捕撈活動,決定將中美北太平洋公海聯合執法行動延長5年｡雙方擬就美國海岸警衛隊執法人員搭乘中國海警船在同一海域開展聯合執法的互惠安排進行討論｡中國海警局和美國海岸警衛隊支持海上執法專業化和海上行動符合國際法和相關標準,并將繼續在六國論壇框架下就如何開展相關合作進行討論｡
89､海洋保護區:決定共同努力提升海洋保護區的有效性,并祝賀中國宣布海洋保護區占海域面積5%;祝賀美國最近將太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區擴大了六倍｡為支持實現上述目標,雙方將加強在保護區項目､倡議､科學和管理方面的了解與信息交流｡2015年6月美國主辦了一次上述議題的對話,以分享信息,回顧現有合作,并確定未來在技術和其他合作形式方面的潛在機會,旨在提升雙方各自海洋保護區的有效性｡
90､南極事務:認識到關于在南極羅斯海建立海洋保護區工作的重要性,雙方計劃在2015年10月19日至30日于澳大利亞霍巴特舉行的南極海洋生物資源養護委員會第三十四次會議前和期間,就建立這一保護區提案的細節保持溝通和協調,并與其它方進行磋商｡
91､海洋法和極地事務:于2015年4月8日至9日在美國西雅圖舉行第六輪中美海洋法和極地事務對話｡來自中美兩國外交及海事機構的專家就有關海洋､海洋法和極地事務的廣泛議題交換了意見｡中美雙方正就上述問題深化雙邊對話｡中國計劃于2016年主辦下一輪對話｡
92､南中國海海嘯預警:重申對于中方建議的建立南中國海海嘯咨詢中心的支持,該中心作為太平洋海嘯咨詢中心的次區域中心已獲得聯合國教科文組織政府間海洋學委員會的批準｡咨詢中心將通過太平洋海嘯預警和減災系統政府間協調小組與有關成員國,包括美國合作,制定和向南中國海周邊成員國散發海嘯預警產品并改進防災減災教育和培訓｡總部位于夏威夷的太平洋海嘯預報中心將繼續通過南中國海次區域海嘯咨詢中心工作組任務團隊就籌建南中國海海嘯咨詢中心與該中心分享專業知識｡
93､綠色港口:在中國交通運輸部水運科學研究院的協調和美國貿易發展署的支持下,雙方決定在中國實施一個綠色港口試點項目,旨在展示在秦皇島港使用先進綠色港口通訊與信息技術系統對環境產生的積極影響,并在一些其他中國港口推廣這一系統｡
94､海洋氣候觀測:中國國家海洋局和美國國家海洋大氣局決定舉辦一個業務研討會,進一步討論建議的印度洋—南大洋氣候觀測､再分析和預測(ISOCORE)項目草案,并制定科學計劃｡建議的項目將包含海洋和氣候觀測､模型開發､數據管理和服務,并把研究的重點放在印度洋和南大洋的科學問題上｡要涉及的關鍵問題還包括海洋酸化､碳循環､年代際和多年代際振蕩以及海洋在氣候預測和可預測性方面的作用等｡此外,中美兩國承諾加強在北冰洋和南大洋海洋酸化監測和評估方面的合作｡雙方將尋求機會擴大全球海洋酸化觀測網絡以及相關數據信息產品的覆蓋范圍,包括共同進行能力建設,擴大在北冰洋和南大洋的覆蓋范圍｡
六､衛生合作
95､后埃博拉:積極評價中美為幫助非洲國家抗擊埃博拉疫情所做重要貢獻和開展的密切協調｡雙方認識到聯合國和世衛組織的領導作用,重申致力于繼續幫助西非及其他非洲國家加強衛生體系建設,支持地區國家的發展計劃｡雙方將努力繼續加強在抗擊埃博拉疫情方面的交流與合作｡雙方將就有關地區和多邊努力開展合作,以加強非洲衛生體系,包括支持全球衛生安全議程的目標,探索在非洲疾控中心問題上開展技術合作的可能性｡
96､傳染病應對:致力于加強并進一步支持中美雙方在傳染病預防､發現和應對領域的伙伴關系,包括續簽《中美新發和再發傳染病合作項目諒解備忘錄》｡中國國家衛生和計劃生育委員會同美國衛生與公眾服務部將繼續參與全球衛生安全議程,并與相關國家和組織合作,推動各部門和地區加大對全球衛生安全的重視｡雙方致力于在抗擊埃博拉疫情方面繼續開展合作,共同應對全球衛生問題,幫助非洲和其它國家改善公共衛生體系,推動實現世界衛生組織《國際衛生條例》和全球衛生安全議程的目標｡
97､清潔爐灶:決定進一步加強在清潔爐灶領域以及與全球清潔爐灶聯盟(以下簡稱聯盟)的合作｡在2014年11月舉行的爐灶未來峰會上,美方宣布預計到2020年提供2億美元,支持加強全球清潔爐灶研發和有關倡議,中方作出到2020年推動至少4000萬農村家庭使用清潔爐灶及燃料的重要承諾,作為中方對實現到2020年使1億家庭使用清潔爐灶及燃料這一聯盟總體目標的貢獻｡中方和聯盟決定繼續加強中國國家發展改革委與聯合國基金會有關諒解備忘錄框架下的合作,包括:在華合作開展國家爐灶活動試點,并啟動六個新的試點項目;通過南南合作將中國爐灶技術轉讓給聯盟重點支持的非洲國家;在2015年夏季共同舉辦中國國家相關方會議,介紹目前行動進展與成效;在2015年底舉行關于家庭排放對空氣污染影響的國際研討會｡雙方重申與聯盟合作的承諾,支持和推動在國際標準化組織框架下制定清潔､安全和高效清潔爐灶及燃料標準的國際進程,并推進在中國建設爐灶測試中心｡美方強調致力于與聯盟合作,為中國的清潔爐灶工作提供衛生､氣候和空氣質量方面的技術支持｡
98､無煙工作場所:決定繼續支持并實施中美無煙工作場所伙伴關系項目｡指導和工作委員會將召開會議并制定項目二期活動方案,包括在北京､上海､深圳三個城市為當地控煙工作者開展系列培訓｡
99､中美衛生合作項目研討會:為支持中美衛生合作項目,美國貿易發展署決定繼續與中國衛生人才交流服務中心及美國商務部､美國衛生與公共服務部協調,為今后兩年將在多個地區的衛生主管機構､醫院和服務機構舉辦的醫療技術研討會提供第二期資金支持｡
100､醫藥衛生體制改革:決定繼續加強雙方醫藥衛生體制改革的對話和交流,分享全科醫生制度､醫療保險制度､醫療信息化､醫院管理等方面的經驗｡中國國家衛生和計劃生育委員會､美國衛生與公眾服務部將為擬于2015年9月在哈佛大學舉辦的第五屆中美健康峰會提供支持｡美國貿易發展署決定與中國衛生人才交流服務中心合作開展中美衛生合作項目,支持中國參加在美舉辦的關于醫學教學和研究一體化以及醫療資源管理等方面的培訓｡
七､科技與農業合作
101､空間合作:決定建立雙邊政府間定期民用航天合作磋商｡中美政府間民用航天合作對話首次會議將于2015年10月底前在中國舉行｡在民用航天合作對話之外,雙方同意在中美副部級戰略安全與多邊軍控磋商框架下并在下一次磋商前,就外空安全事務開展交流｡
102､衛星碰撞規避:重申在軌碰撞規避符合雙方和平探索利用外層空間的共同利益｡雙方認為,安全解決在軌危險接近需要進一步磋商,以在雙方現有合作基礎上確保問題及時得到解決,減小意外碰撞的概率｡雙方還決定,作為中美民用航天合作對話的一部分,繼續開展雙邊政府間關于衛星碰撞規避以及外層空間活動長期可持續性的磋商｡
103､對災害性天氣監測的聯合研究:決定加強颶風(臺風)､強對流天氣事件､干旱､高溫和熱浪等災害性天氣氣候監測､預警及風險評估技術的資料信息交換和研發合作｡這些活動旨在共同提升雙方應對災害性天氣和氣候事件的能力｡
104､中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局的聯合研究和溫室氣體監測:決定通過《中美科技協定》加強中國氣象局與美國國家海洋與大氣管理局的聯合研究｡這些活動旨在提升數據觀測網絡的連續性,加強觀測､理解大氣中溫室氣體行為的能力｡
105､氣候科學與氣候服務:加強在延伸期預報､干旱監測展望､厄爾尼諾和南方濤動監測､熱帶大氣季節內振蕩展望及季風監測等氣候科學與氣候服務領域的合作研究｡雙方決定加強在全球氣候服務框架下的雙邊氣候服務合作｡
106､空間天氣業務預報和服務:加強在空間天氣監測計劃､預報和服務方面的合作和交流｡
八､地方合作
107､中美省州長論壇:對中國人民對外友好協會和美國加利福尼亞州政府宣布將在加州共同舉辦第三屆中美省州長論壇表示歡迎｡雙方將對該活動提供支持｡屆時兩國省州負責人將出席論壇并就擴大貿易､經濟發展､教育､環保､氣候變化以及人文交流等議題交換意見｡
108､中美友城大會:對通過中美友城大會進行的地方合作表示歡迎｡中國人民對外友好協會和美國國際姐妹城協會將于2015年10月22日至24日在美國芝加哥共同舉辦第二屆中美友城大會｡兩國地方政府領導和各界代表將就中美友城交往交流經驗,規劃未來｡
109､綠色合作伙伴計劃簽字儀式及研討會:第七輪中美戰略與經濟對話期間,舉行了中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式并宣布新增六對綠色合作伙伴｡在中美能源環境十年合作框架下,綠色合作伙伴計劃為推動中美有關地方和機構在氣候變化､能源環境領域的創新合作發揮了積極作用,雙方對此予以肯定｡在第七輪中美戰略與經濟對話前,舉行了中美綠色合作伙伴計劃研討會,分享應對挑戰的經驗和最佳實踐,并通過綠色合作伙伴相關活動創造新的合作機會｡
110､生態城市合作:中國濰坊市與美國西北太平洋國家實驗室于2014年12月簽署諒解備忘錄,概述了在今后五年作為生態城市試點中心的合作目標,以推進城市節能和減排｡2015年3月,美國能源部､中國城市科學研究會中美能源合作項目及七個中國生態城市舉行研討會,確定了近期實施高影響力技術示范項目的類似機會｡
九､雙邊能源､環境､科技對話
111､中美能源和環境十年合作框架:決定繼續推動十年合作框架余下的六個行動計劃,并進一步實施綠色合作伙伴計劃｡雙方高級政策和技術專家于2015年3月19日至20日在北京舉行了十年合作框架聯合工作組會議,評估合作進展并探討新的合作領域｡雙方充分肯定十年合作框架下的成功合作,以及在對中美兩國乃至國際社會有重要意義的領域取得的重要成果,包括:江蘇省區域空氣質量行動計劃;地下水調查技術研討會及培訓;濕地研究;改善野生動物棲息地領域的專家互訪;關于數據中心和工業鍋爐系統的新能效標準合作;智能電網技術會議;能源監管最佳實踐交流等｡為了支持清潔和高效交通行動計劃,中國國家發展改革委綜合運輸所與美國聯邦公路管理局完成了宜居交通項目,梳理和分享了兩國在交通方式多樣性和通達性方面的法律和政策,將智能交通解決方案融入社區發展目標之中｡雙方積極評價五年來交通行動計劃取得的成功,決定結束十年合作框架下該行動計劃的實施｡總的看,雙方積極開展了實質性的交流,探討了關于城市可持續發展的前瞻性議題｡雙方決定于2016年初召開十年合作框架聯合工作組下次會議｡
112､十年合作清潔､高效和有保障的電力生產和傳輸行動計劃:在2012年成功舉行智能電網技術會議的基礎上,中國國家能源局和美國聯邦能源監管委員會決定繼續就能源行業管理政策開展合作,包括研究如何與美國貿易發展署合作,圍繞兩國能源監管政策組織考察和研討會｡中國國家能源局和美國聯邦貿易委員會決定通過系列視頻會議,就監管經驗和實踐進行交流,議題包括電力行業規劃､電價､電力市場､可再生能源發電上網､分布式能源發展､并網技術監管和智能電網等｡
113､環境研究聯合工作組:中國科技部副部長王偉中和美國環保署代理助理署長萊克卡德里于2014年8月在北京共同主持中美環境研究聯合工作組第二次會議｡雙方回顧了現有研究項目的合作,并新增一個研究項目,在全球清潔爐灶聯盟支持下推進統一的爐灶測試技術的發展｡雙方正在北京召開機動車排放控制國際研討會,雙方還將提供一份進展報告｡
114､中美環境合作聯合委員會:宣布中國環保部和美國環保局將于2015年秋季在美國舉辦中美環境合作聯合委員會第五次會議｡會議期間,雙方部長將回顧2013-2015年合作成果,批準2015-2017年工作計劃,討論新的合作重點與機遇,續簽《中華人民共和國環境保護部與美利堅合眾國環境保護局環境領域科學技術合作諒解備忘錄》｡雙方的重點領域包括推動環境立法,開展法律實施與執行的制度能力建設,強化空氣､水､持久性有機污染物､有毒物質､危險和固體廢物等領域的環保能力｡
115､中美科技合作執行秘書會:歡迎中國科技部國際合作司與美國國務院海洋､國際環境和科學事務局擬于2015年秋季在華舉辦中美科技合作執行秘書會,以繼續深化雙邊合作｡雙方決定2015年執秘會將討論如下議題:青年科學家交流,食品､水､能源關系的創新,清潔爐灶合作,智慧城市/城鎮化智能基礎設施等｡雙方計劃在執秘會召開之前舉行電話會議,以評估自2014年中美科技合作聯委會以來的合作進展,落實聯委會和中美戰略與經濟對話的磋商成果｡
116､油氣工業論壇:認識到雙方在以安全､可靠和對環境負責的方式開發頁巖氣等非常規能源資源方面擁有共同利益,中美雙方繼續積極鼓勵通過研討會和交流活動,就非常規資源開發領域的技術､環境保護和監管框架和實踐開展合作與對話｡為此,2014年中國國家能源局和美國能源部在美國召開了年度中美油氣工業論壇,會上兩國代表決定繼續開展頁巖氣合作,以幫助中國高效開發國內頁巖氣資源,并強調兩國油氣行業的貿易和投資機遇｡中美雙方將在2015年在中國召開的中美油氣工業論壇上繼續作出上述努力｡
117､化石能議定書:雙方再次確認由中國科技部和美國能源部于10月在華共同舉辦2015化石能議定書協調人會議,屆時雙方將回顧去年的活動,確認面向未來合作的優先領域､任務與活動,包括更加重視碳捕集､利用和封存,二氧化碳運輸以及強化采油｡
118､能效論壇:重申將于2015年9月在華盛頓舉行第六屆中美能效論壇｡與會代表將評估工業能效､建筑能效､能效標準和清潔能源融資方面的合作進展和新機遇｡將召開分論壇專題會議,討論廣泛的能效議題,包括工業能效專題會議,其中將就節能工廠､節能技術評估交換意見,并鼓勵節能技術或工業鍋爐及其他產品的持續研究和推廣｡雙方將舉行高規格的簽字儀式,見證中美有關機構在能效領域達成新的合作關系,如聯合開展合同能源管理項目等｡
119､可再生能源工業論壇:中國國家能源局和美國能源部于2015年6月召開第四屆中美可再生能源工業論壇｡與會代表分析了雙方在政策規劃､太陽能融資､質保､可再生能源并網､新能源城市等領域的合作進展和機遇｡論壇期間舉行了高規格的簽約儀式,見證了中美雙方有關機構之間新的商業和研究伙伴關系｡論壇成果為中美新能源伙伴關系有關項目提供了借鑒｡
120､中國科學院與美國能源部第四屆協調委員會會議:中科院與美國能源部決定于2015年7月21日在華盛頓舉行第四屆協調委員會會議,討論在高能物理､核物理､核聚變､基礎能源科學等相關領域的合作｡會議還將重點涉及中科院與美國能源部X射線光學與探測器聯合研討會以及超導和相關量子材料等研討會中討論的成果｡
121､中美清潔能源聯合研究中心指導委員會會議:中國科技部與美國能源部于2015年6月1日在美舉行中美清潔能源聯合研究中心第七次指導委員會會議｡中國科技部部長萬鋼與美國能源部長莫尼茲共同主持會議｡雙方就清潔煤､清潔能源汽車和建筑節能三個技術領域的合作交換了意見,并商討了二期合作相關工作,包括新增的能源與水技術領域｡
122､第二屆中國國際太陽能十項全能競賽:中國國家能源局､美國能源部及中國海外發展協會決定簽署關于合作舉辦第二屆中國國際太陽能十項全能競賽的諒解備忘錄｡
123､和平利用核能技術:2015年5月,中國國家能源局與美國能源部核安全局在中國共同舉行第十屆中美和平利用核技術聯委會會議｡雙方就核能對滿足各自國家能源需求的作用交換了意見,回顧了過去五次工作組會議取得的進展,討論了在核能技術､核安全和安保､環境和廢物管理､核應急管理､放射源安全等領域加強雙邊技術合作的機遇和挑戰｡雙方還決定由中國國家能源局和美國能源部核安全局建立一個新的工作組,側重于加強公眾和利益相關方的意識以及對和平､安全發展核能的了解｡中美雙方決定繼續開展民用核能安全合作,重點是通過和平利用核技術合作框架下的核技術工作組開展安全概率分析｡下一屆和平利用核技術聯委會會議初步計劃于2016年在美國舉行｡
124､中國國家海洋局和美國國家海洋大氣局聯合工作組會議:中國國家海洋局和美國國家海洋大氣局計劃于2015年秋季ISOCORE業務研討會之后,召開第19屆海洋和漁業科技合作聯合工作組會議｡
125､中美農業科技合作聯合工作組:中國科技部與美國農業部決定于2015年9月2日至4日在美國加利福尼亞州舉辦中美農業科技合作聯合工作組第13次會議｡中國科技部張來武副部長與美國農業部副部長兼首席科學家凱瑟琳·渥特基博士將共同主持會議｡雙方擬回顧合作進展,并討論未來合作計劃｡
126､中美同行評議與項目管理研討會:該研討會于2015年4月15日在中國北京舉行,旨在交流中美雙方關于基金管理､同行評議程序､生物醫學的有效評估方法及機構間合作的經驗和想法｡
127､地震和火山研討會:中國地震局､美國地質勘探局､國家科學基金會和國家標準與技術研究所將于2015年下半年在華盛頓召開中美地震和火山研討會,以提高兩國地震和火山研究能力｡
