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2024年11月24日
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國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。會議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。
在我國進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，“就業(yè)”指標(biāo)始終是李克強總理最關(guān)心的經(jīng)濟指標(biāo)之一，他在不同的場合都強調(diào)，“就業(yè)是民生之本”、“更看重增長背后的就業(yè)”。也正是基于此，6月10日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強再次強調(diào)就業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的基本保障。如何促進(jìn)就業(yè)？除了盤活現(xiàn)有工作崗位，鼓勵各群體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來推動就業(yè)無疑是重要路徑。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。然而，正如李克強總理所言，當(dāng)前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。尤其是，打工之路上的農(nóng)民工年老之后的權(quán)益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業(yè)，某種程度上而言，是短期的、持續(xù)性較低的一種方式。而創(chuàng)業(yè)則不同。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面能夠幫助一代農(nóng)民工解決自身的就業(yè)問題，提高收入，另一方面，創(chuàng)業(yè)所帶動的就業(yè)崗位能夠以幾何級數(shù)量翻倍，具有強大的可持續(xù)性，解決的不僅僅是一個人或者一代人的就業(yè)問題，其輻射度可以延續(xù)幾代。除此之外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中西部城鎮(zhèn)化。
過去，農(nóng)民工被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”，如今，城市欣欣向榮的同時，廣大農(nóng)村地區(qū)卻亟待發(fā)展和建設(shè)。我們相信，農(nóng)民工這樣一個有創(chuàng)造力的群體，既然能撐得起城市的建設(shè)，又何愁不能在農(nóng)村找尋用武之地？因此，如何給予有效的政策支持，盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，尤為重要。
不容否認(rèn)的是，相對于外出就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)資金不足等問題。因此，此次常務(wù)會議確定五項措施來鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正是有的放矢，為的就是解決問題、砍破荊棘。此次常務(wù)會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
五方面的措施，既有政策革新帶來的便利，如簡化登記手續(xù)，又有實實在在的資金福利，如減稅降費；既為農(nóng)民工搭建平臺，如發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，又有技術(shù)的補給和扶持，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。如此種種，真可謂是既是雪中送炭，更有錦上添花。
農(nóng)民工群體，某種程度上是創(chuàng)業(yè)大軍中的一個孩童，也許跌跌撞撞，但有無限潛力。澆水施肥，給予扶持，定會茁壯成長。尤其是，當(dāng)前語境下的農(nóng)民工，早已不再是只懂苦力的舊群體，他們的知識結(jié)構(gòu)、組成部分正在發(fā)生質(zhì)的飛越，我們相信，政策到位的時刻，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工一定會培育出別樣的夢想之花。
