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2024年11月23日
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城市化的快速推進，讓城市人口也開始急劇膨脹，隨之而來的是垃圾污染、水污染、大氣污染等，交通也變得擁擠不堪，在這種情況下，人們開始反思自己的行為，尋找更適合城市發展的模式，這時田園城市再度進入人們的視野。如果說霍華德的“田園城市”理論代表了人類對城市發展模式的美好理想，那么澳大利亞首都堪培拉則把“田園城市”理論變成了現實。
霍華德的夙愿
田園城市的雛形來自歐洲著名的空想社會主義者羅伯特·歐文(Robert Owen 1771～1858)“新協和村”(Village of Harmony)。工業革命后，隨即而來的城市化和工業化浪潮在給歐洲各國經濟帶來跳躍式發展的同時，很多城市的人口開始急劇膨脹，城市生態環境遭受到前所未有毀壞。
為了整治城市生態環境和實現城市的可持續發展，1898年，英國著名的社會活動家艾比尼澤·霍華德(Ebenezer Howard 1830—1928)有針對性地提出了“田園城市”的理論。他所描繪的田園城市是兼有現代城市和自然鄉村的理想城市，其規模足以提供豐富的社會生活，使人們不僅享受到城市中的便利和繁華，又能享受到自然的生活方式。霍華德設計的“田園城市”的模式圖是一個由核心、六條放射線和幾個圈層組合的放射狀同心圓結構，每個圈層由中心向外分別是：綠地、市政設施、商業服務區、居住區和外圍綠化帶，然后在一定的距離外配置工業區。整個城區占地面積為2400公頃，被綠帶網分割成6個城市單元，每個單元都有一定的人口容量限制。新增人口再沿著放射線在母城外面新設衛星城。
為了建設自己理想中的田園城市，1899年霍華德組織成立了田園城市協會﹐以便宣傳他的城市建設主張。1903年他又組織成立了“田園城市有限公司”，并開始籌措資金﹐在距倫敦56公里的地方購置土地，建立了第一座田園城市──萊奇沃思(Letchworth)。1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林(Welwyn)開始建設第二座田園城市。盡管這兩座城市與霍華德理想中的田園城市有一定距離，但在當時還是引起了很多人的注意。
1922年，霍華德田園城市理論的追隨者雷蒙·翁溫出版了《衛星城市的建設》一書，正式提出了“衛星城市”的概念，即在大城市附近，并在生產、經濟和文化生活等方面受中心城市的吸引而發展起來的城市或工人鎮，它往往是城市聚集區或城市群的外圍組成部分，這其實是田園城市的一種“變體”。
1930年，翁溫的助手帕克在英國建設了第三個田園城市—威頓肖維，位于曼徹斯特的南面，人口10萬人。它具有萊奇華斯和韋林規劃設計的基本特征即圍繞著城市的綠化帶、工業和居住區有機組合并精心設計了獨戶住宅。帕克在威頓肖維實行了他從美國獲得的把城市明確劃分成相互結合的鄰里單位的思想。
霍華德田園城市的建立引起歐洲各國，尤其是城市規劃設計者的重視。一時間，歐洲各地紛紛效法霍華德的做法；但多數只是襲取“田園城市”的名稱，實質上只是在城郊建立了一些居住區，城市里的環境污染、交通擁擠等問題依然沒有得到解決。
盡管如此，各國的城市規劃設計者，依然沒有放棄對田園城市的追求。這其中最為成功的當屬澳大利亞的堪培拉，它把霍華德“田園城市”的理想真正變成了現實。
設計：全球招標
堪培拉是澳大利亞的首都。南北長約80公里，寬約30公里，總面積2400平方公里，50%以上的面積為國家公園或保留地。東北距悉尼240公里，西南距墨爾本600公里，人口30多萬。堪培拉氣候溫和，四季分明，全年降雨量平均，四季都有陽光普照的日子。全城樹木蒼翠，鮮花四季，每年九月，堪培拉都舉辦花節，以數十萬株花迎接春天的到來，因此又被被譽為“大洋洲的花園城市”。
相比英國的倫敦、法國的巴黎等國際大都市，堪培拉是個非常年輕的城市。早在100多年前，這里還是澳大利亞阿爾卑斯山麓的一片不毛之地，1820年被人發現，此后陸續有移民來建牧場，到1840年發展成一個小鎮。當時只有一個郵局，一個鐵匠鋪，一個教堂及其所屬的學校，這便是堪培拉最早的雛形。它后來之所以能成為澳大利亞的首都，可以說完全是“鷸蚌相爭”的結果。
1788年澳大利亞建國以后，墨爾本曾作為國家的首都，而悉尼則是全國最大的城市和商業中心，建都于墨爾本還是悉尼，成為長期爭議的焦點。1901年，澳大利亞殖民者決定成立聯邦政府，當時的這兩個主要州府城市悉尼和墨爾本的議員為了在聯邦中的地位爭執不下，后經國會討論，于1903年提出一個折衷方案：在悉尼和墨爾本兩個城市之間的藍山腳下新建國都。1913年3月12日，城市被正式命名為“堪培拉”。其名字來源于當地土著語，意思是“匯合之地”，民眾又叫做“聚會的地方”。
定都之后，如何盡快在這片不毛之地建立起一座美麗的城市，就成為了當地政府急需解決的一件大事。與那些由早期的殖民地或偶然地由于風景優美而發展起來的城市不同，堪培拉從一開始就是經過精心規劃設計而建設的，寬敞的街道，各具特色的現代化建筑，以及自然環境的優勢都相當明顯。
為了建好新首都，當時的澳大利亞政府在全球范圍內征集堪培拉的設計方案。1912年，澳洲政府在137個競標方案中，最終相中了由年僅36歲的美國美國建筑師沃爾特·貝理·格里芬(Walter·Burley Griffin,1876-1937)的“花園城市”方案。
格里芬之所以能擊敗眾多對手，與曾提攜他的美國著名園林設計大師西蒙德斯有莫大關系。格里芬在美國伊利諾斯州大學建筑設計系畢業后，與當時美國著名的建筑師賴特(Frank Lloyd Wright 1869—1959) 短暫地共事過一段時間。由于賴特輕視格里芬，很快格里芬與之關系破裂。后來他接受著名風景師西蒙德斯(O.C.Simonds)的建議，開始注意在設計中更加突出園林景觀，這正是后來他的方案能被澳洲政府選中的重要原因。
在格里芬的設計方案中，他大膽地提出了建造了一座和自然融洽的城市構思：整個堪培拉市以國會山為中心，建造放射型的城市街道，每一街道指向組成澳大利亞的所有州區，高聳的國會大廈象征權力中心，又代表全國的心臟。這一設計贏得了澳大利亞舉國一致的贊許，并獲得了聯合國城市設計金獎。然而整個首都建設工程歷時長久，1927年才舉行開工典禮，而1929年的經濟危機和第二次世界大戰又延緩了建設速度，國會大廈前的中心湖到1963年才建好，而新國會大廈直到1988年才建成。
規劃：萬變不離其宗
一個好的城市要實現可持續發展，應該讓自然具有歷史的結構、經濟的結構、文化的結構。毫無疑問，格里芬的設計確實做到了這一點，而且做得近乎完美。
當年，有記者問格里芬，為何要把新首都的規劃方案選擇在澳大利亞東南部跨莫朗格洛河兩岸的丘陵和平地上。他說，這里北面有較平緩的山丘；東、南、西三面有森林茂密的高聳山脊。這猶如一個天然的不規則的露天劇場，高山好比是劇場的頂層樓座，向水邊傾斜的山坡好比是寬廣的觀眾席，下面的水面如同中心競技場。
格里芬以巨大的尺度規劃了城市中心地區；提出在莫朗格洛河上筑水壩，形成廣闊的湖面，水光山色相互掩映。政府建筑物的莊嚴輪廓鮮明地突起在群山的層層密林之前。這個規劃方案密切地結合地形，構成城市軸線，由多角的幾何形和放射線路網把城市的園林和建筑物組成相互協調的有機整體，使堪培拉既有首都所需要的莊嚴氣概，又有花園城市的優美風貌。
雖然格里芬的設計方案近乎完美，但在堪培拉的建設發展過程中，其設計方案也經過幾次微調，但萬變不離其宗，其設計方案的主線得到了很好的貫徹。
1957年，英國城市規劃專家W.G.霍爾福德把格里芬的規劃總圖作了一些重要修改：將道路網按現代的交通要求重新設計；將城市的重要建筑物適當地分散布置，使城市中心與周圍住宅區的關系密切起來；改進了城市軸線的設計，以取得更好的視覺效果。
1958年，澳大利亞成立首都發展委員會，開始擬定大堪培拉計劃，并采納了控制中心區的擴大和在周圍建立新城區的意見；擬建的七座新城沿三條干道呈丫形向外擴展，由主要的公共交通系統和四條超高速干道相連。規劃中在各座新城之間保留了大片空地，總的規劃人口規模為50萬人，并留有擴大到100萬人的余地。
20世紀70年代，堪培拉(中心區)已按規劃基本建成，幾條主要的軸線干道系統、人工湖和跨湖橋都已建成。居住區保持了低密度的澳大利亞傳統花園小區的特色，城市綠地面積每人平均70平方米(1973)。在聯合國環境保護會議上，堪培拉被譽為很少污染的城市的典范，獲得“把適宜于國家首都的尊嚴和花園城市生活的魅力調和在一起”的贊譽。
市容市貌：田園城市的典范
在堪培拉的地圖上，隨處可以看見霍華德田園城市的元素：核心、放射線、同心圓、扇區等。整個城市以首都山上山峰為圓心，15公里為半徑，從北向東往南順時針方向的環城路為一個半圓弧線，再以南北兩條寬闊的國道聯邦大街(Commonwealth Avenue)與國王大街(Kings Avenue)為邊，構成一個扇形。扇形內寬而直的市道把扇形區分成若干塊幾何圖案，每塊圖案便是整齊的街區。街區內又有許多的道路縱橫交錯，最窄的小巷也為雙車道，車輛可以開到每家門口。
為紀念格里芬而建造的湖(Griffin Lake)位于堪培拉的市中心，像一條天藍色的絲巾圍在堪培拉的頸項上，把堪培拉分成南北兩半，而橫跨南北的聯邦橋和國王橋又把這兩半緊扣一起。以湖為界，南邊是政府的機關區，北邊為商貿市場區，東邊系科教文衛區，西邊乃居民住宅區。這種布局既協調合理，又方便舒適，做到了形式美與功能全的有機統一。
湖中心是一柱人造噴泉，在陽光下射向天空，高度達137米，超過了日內瓦湖上的噴泉（130米），居世界第一位。主要國家機關和公共建筑，如國會大廈、政府大廈、國立圖書館、國立大學、國立美術館、聯邦科學院等，都建在人工湖畔，壯美多姿，倒映在碧波萬頃的湖水中。
整個堪培拉市從國會山出發，建造放射型的城市街道。國會大廈位于格里芬湖畔，看上去是一座奶黃色的三層建筑，頂部是鐵塔式旗桿，上面飄揚著澳大利亞國旗。屋頂是綠茵茵的草坪，從屋頂草坪下來又有鋪滿芳草的斜坡相接，一直通向國會門前的大道上。澳大利亞的眾議院和參議院就在國會大廈辦公，涉及國計民生的所有重大問題都在這里醞釀后向全國發布。
高聳的國會大廈象征權力中心，又代表全國的心臟。整個首都與藍天、鮮花、白云、綠樹等自然景觀交相輝映，充滿著活力和時代氣息。站在國會大樓門前，放眼遠望，位于格里芬湖畔另一邊的戰爭紀念館盡收眼底。戰爭紀念館位于安斯利山腳。這座雄偉的圓形建筑是為緬懷在歷次戰爭中犧牲的澳大利亞將士而建造的。紀念館門前寬闊的馬路兩旁建有一些紀念碑，以紀念曾為這個國家的自由、正義和信念而獻身的人們。紀念館中有大量的實物、照片和繪畫，告訴參觀者一個個悲壯英勇的戰爭故事。
國會大廈除了圣誕節以外，幾乎常年對公眾開放，成為廣大旅游者必到的觀光場所。參議院、眾議院底層的車庫、一層的宴會廳、二層的走廊里價值連城的壁畫等都可以隨便參觀，甚至涉及國家高層機密的兩院所有會議也可以入席旁聽。
作為世界上園林化程度最高的城市之一，堪培拉城市綠地占城區總面積的58％，人均綠地面積達70.5平方千米，僅次于華沙而居第二位。站在安斯利山俯視全城，滿眼皆綠，建筑掩映在森林與湖泊之中，絲毫沒有人們習慣中首都的形象，更像一座森林公園。寬大的街路兩旁是三排并列的觀賞林木，地毯般的草坪嚴密地遮蓋著每一塊空地。僅在6萬人口的城市中心區就有10多個公園，市民出門不遠，最多是800米，就有一處公園或運動場。在住宅區，每4000人組成一個小區，每個小區有一個小小的園林體系，其中包括一個15畝以上的園林式兒童游樂場。居民區內只設綠蔭蔽天的人行道和自行車道，不許機動車輛進入，被稱為“健身小道”。郊區是大片的森林，是市民假日野餐、露營的佳境。
堪培拉還是一座沒有圍墻的首都。不設圍墻的法令，早在1927年遷都時就開始實行，任何機關、個人以及外國使館都不得違反。代替圍墻的是以花草樹木結成的綠籬。參天的合歡樹、桉樹等高大樹種，是政府機關的屏障，蘭桂等奇花異木圍繞在富豪人家的庭院，梨樹、薔薇等多植于平民百姓家房前屋后。各國使館則從世界各地帶來了本國的花木結籬為障，來到使館區，就像走進了列國植物園。
堪培拉的城市建筑群落布局嚴整，除了城市中部格里芬湖湖濱有一些摩天大樓外，別處都是低層建筑，90％以上是單門獨戶的二層樓住宅。為了鼓勵市民美化環境，堪培拉有一條不成文的慣例，凡是建一處新住宅，房主均可以從政府得到一份綠色禮品：40叢灌木和10株樹木。在政府的幫助和個人努力下，各家各戶都有綠籬或精巧的小花園，屋后則建有家庭游泳池，住宅周圍的空地是綠茸茸的草坪。庭院綠化成了整個城市綠化工程不可分割的組成部分。每當春天來臨，澳大利亞的迎春花——金合歡在陽光下盛開，像一條條金色的彩帶，絢麗奪目，一樹樹怒放的梨花，銀白似雪，芳香飄逸，令人如醉如癡。
