惠州、義烏、徐州、東營、昌平
五城市調研報告
中國共產黨“十六大”、“十七大”劃時代地提出了全面、協調、可持續發展的科學發展觀，并將構建社會主義和諧社會、生態文明、推進城鄉統籌發展等確立為實現小康社會的重要戰略任務。以“為中國的城市化提供智力支持”的中國國際城市化發展戰略研究委員會，在中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會的直接指導下，2008年1月6日，在北京釣魚臺國賓館成功舉辦了“首屆中國城市化國際峰會”，正式啟動了“中國城市化發展戰略研究工程”，并專門成立了“中國城市化率課題研究小組”。
在中國650多個城市之林中，廣東惠州、浙江義烏、江蘇徐州、山東東營、北京昌平等城市，以其各自的地域特征、自身的活力和文化特色，成為“中國城市化發展戰略研究工程”的首批重點關注城市。我們在參考各城市提供的相關資料的基礎上，通過對各城市的實地調研，與各城市相關單位的座談，結合數據收集、整理和比較分析，以期通過對惠州、義烏、徐州、東營、昌平等這些中國典型地、縣級城市的發展動態分析，了解、掌握我國地、縣級城市的特征、地位、優勢、潛力、經驗和教訓，為中國的城市化發展進程積累第一手研究資料。現將中國城市化發展戰略研究工程2008年度關注的惠州、義烏、徐州、東營、昌平5城市的初步調研報告如下：
義烏
城市概貌
義烏位于浙江省中部，東鄰東陽，南界永康、武義，西連金華、蘭溪，北接諸暨、浦江；現轄7個街道、6個鎮，總人口近75萬人。義烏市總面積有1105平方公里，1998年義烏就被確定為浙江省二級經濟區域中心城市和城市化重點地區，并列入浙江省首批率先實現現代化的縣市之一；1994年進入中國綜合實力百強縣（市）第47位，2000年升至第20位、浙江省第4位。
城市化進程
1、“興商建市”是城市化基礎
改革開放20多年來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，如今已成為全球最大的小商品批發市場，憑借小商品市場的優勢和內在驅動力，實現了經濟騰飛。據統計資料顯示，1980年義烏中心城區面積僅2.5平方公里，人口僅2.6萬，城市化率低于20%。截止2006年，建城區面積已達68平方公里，人口近75萬。
義烏是縣級市，隸屬于金華市。2000年，義烏市的非農業人口為13.36萬元，城市化率只有19.99 %，比金華市高出2個百分點，但比浙江省城市化率又低出2個百分點，比全國城市化率更是低出6個百分點。
2、城市化率增幅較大
從2000年到2006年，義烏市城市化率從19.99%，增加到了2006年的29.88%，增長了近10個百分點，每年增長近1.5個百分點，其增幅比金華市超過了1倍，也遠比浙江省和全國的城市化率增幅要高，超過全國城市化率3個多百分點，但是平均值卻低于浙江和全國平均值兩個多的百分點（相關數據詳細見附表1）。
3、處在全國縣級城市中游位置
2006年，在全國374個縣級城市中，義烏市以城市化率29.88%位居第182名，處在全國縣級城市城市化率中游的位置上。
附表1：2000—2006年義烏與金華、浙江、全國城市化率之比較
| 年份 |
義烏城市化率% |
金華城市化率% |
浙江城市化率% |
全國城市化率% |
| 2000 |
19.99 |
17.19 |
22.11 |
26.08 |
| 2006 |
29.88 |
22.15 |
28.34 |
32.53 |
| 增長 |
9.89 |
4.96 |
6.23 |
6.45 |
城市動力
改革開放以來，義烏市的個體經濟和鄉鎮企業發展十分迅速，特別是鄉鎮企業成為城市工業的配套及拾遺補缺，改變了農村勞動力就業結構和經濟結構，有力地促進了城市化進程的發展。義烏市的個體經濟和鄉鎮企業的發展，主要依靠鄉村社區自身的力量籌集資金，與大中城市的經濟，科技、文化輻射相結合，促進城市化和地區經濟發展，因此義烏市城市化進程中，外資的作用有限，其城市化運行機制屬于內發式，小城鎮是促進城鄉之間在經濟聯合和協作的紐帶。
義烏的小商品市場是義烏城市化的一個主要標志之一。而由小商品市場演變而成的義烏國際商貿城是中國小商品城順應市場國際化發展需要而建造的現代化批發市場，是義烏市面向21世紀實施的市場國際化戰略北擴的龍頭工程，也是推進義烏的重要平臺和發展引擎。
城市瓶頸
在中國374個縣級城市中，義烏城市化發展進程具有典型意義，結合義烏城市化的經驗教訓，可以為中國中小城市的發展與城市化的快速推進提供參考。結合相關數據和調研資料，我們認為，義烏在城市化的發展中仍有瓶頸，主要表現如下：
1.義烏至今仍是以商品市場為龍頭的商業貿易業和傳統加工業為主體。傳統的商品市場盡管還有著一定的發展空間，但隨著城區擁擠成本與通勤費用的提高，土地價格的上漲，商業區居民因城市集聚不經濟效應上升而不斷外遷，傳統商品市場也需要向市郊結合部轉移，市中心的傳統商品市場的發展將放緩甚至衰退。如果不對市場與商貿業進行創新提升，在目前物流業迅速發展、業態加快變革、全球經濟一體化的環境下，義烏的市場就可能不敵新的商業形態與區外競爭者，就有可能走向衰敗。
2.城區與鄉鎮，特別是周邊鄉鎮的一體化規劃方面，尚趕不上城市化與工業化發展的需要。這主要表現在城區的城市建設被動向外延伸，未能考慮長遠的服務業、工業、居住區的合理布局，也未能結合周邊鎮區的產業布局、鎮區建設發展需要，造成城區與鄉鎮建設規劃的不協調；周邊城鎮的建設往往是自行一體，未充分考慮與城區的對接及城鄉一體化需要。
城市特色
義烏的城市化模式可概括為以商品市場發展為龍頭、產業集聚為基礎，以市場經濟為主導、產業集聚與城市化良性互動，以點線面的加速度推進方式為特征的從小城市邁向大中城市的一種模式。產業集聚是城市化的基礎，而城市化又促進了產業進一步集聚。義烏城市化與產業集聚發展的緊密性極其明顯，兩者互促互動，形成良性循環。
城市規劃
根據義烏發展戰略，規劃把義烏1105平方公里市域范圍放在國家戰略、長三角發展、浙江省域區際分工以及浙中城市群發展戰略等各個層面來進行規劃編制。按照規劃，2010年和2020年義烏市域人口發展規模分別為168萬—178萬人和220萬—228萬人。城市化水平到2010年為77.4%左右，到2020年達到86.4%左右。
從目前到2020年，中國經濟發達地區，企業間的競爭、城市間的競爭將進一步加劇，經濟一體化與行政區域矛盾變得突出。中國縣域的城市化將主要依靠對原有的以小城鎮為主的城市化模式進行揚棄。今后城市化的重中之重將在于中小城市的發展。由于受到諸多環境限制，縣域內的城市發展還遠不盡人意。而義烏城市化模式可為此提供有益的借鑒。
