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2024年11月24日
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環保部整治環評市場的問題，已經推向深處。
近日，環保部發布《關于建設項目環境影響評價資質審查結果（2015年第三批）的公告》（以下簡稱《公告》），注銷了兩家環評機構資質，不予批準28家機構資質相關申請。《每日經濟新聞》記者注意到，這其中有多家機構具有官方背景。
值得注意的是，加上前兩批環保部不予批準的機構，今年以來，已經有超過50家機構的申請被環保部拒絕批準，遠超去年全年的總和。
“紅頂中介”申請被拒
今年以來，環評機構的整頓工作一直是社會各界關注的重點。特別是今年2月中央巡視組曝光了許多環評機構的問題后，各界的注意力都聚焦到這一關系社會民生的問題上來。
2月9日，中央第三巡視組向環境保護部反饋專項巡視情況，反映在建設項目環境影響評價方面的問題較為突出。其中包括：未批先建、領導干部及其親屬違規插手環評審批、“紅頂中介”現象突出、環評機構資質審批存在“花錢辦證”現象、環評審批中腐敗問題易發等多個方面的問題。
為此，今年3月環保部公布了《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，明確要求全國環保系統所屬環評機構在2016年底前全部與環保部門脫鉤。
此次環保部發布的《公告》指出，因資質有效期滿未獲延續，注銷武漢華環環保科技有限公司等2家機構資質；不予批準云南昊順環評咨詢有限公司等28家機構資質相關申請。
值得注意的是，在這28家機構中，包括寧波市環境保護科學研究設計院、福建省環境科學研究院、河南省環境保護科學研究院、重慶市環境科學研究院等多家具有官方背景的機構。《每日經濟新聞》記者注意到，除了此次《公告》的28家機構被拒絕資質申請外，環保部在此前的兩次審查中已經先后拒批了6家和21家機構資質申請，且涉環保系統環評的“紅頂中介”機構較多。
對此，中國環境科學研究院研究員、原國家環保總局環境工程評估中心專家組成員趙章元對記者表示，以前在環評管理上較松，導致了一系列環評問題出現，現在對于環評市場的整頓在加嚴、加快。
專家建議財政批撥環評費
除了強化對環評機構的入場資質“把關”，環保部同時也在加強對已有問題的整治工作。
針對中央第三巡視組提出的反饋意見，環保部于4月30日制定《關于印發〈環境保護部巡視整改落實事項責任清單〉的通知》。根據通報，已集中對存在問題的63家建設項目環評機構和22名環評工程師，作出取消資質、縮減評價范圍、限期整改的處理，并向社會公布。
實際上，在今年兩會期間的答記者問上，環保部部長陳吉寧就曾提出，徹底解決環評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。深化環評制度的改革，要讓它陽光化，壓縮環評審批權的空間。
同時，根據環保部部署，接下來將要大力推進修訂《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》，進一步改革環境影響評價審批制度。制定環評審查工作細則，明確審查環節、內容、標準及不當行為需承擔的后果。
趙章元認為，環評問題上最大的問題在于環評機構拿錢后，替污染企業說好話，需要將環評機構和企業之間進行利益脫鉤。
為此他建議，環評費用通過政府財政批撥，就能避免和減少企業與環評機構相勾結的現象。
