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2024年11月24日
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或許有人納悶：為什么西四鎮(zhèn)攬來的項目，要在別人的地盤上“開花結(jié)果”?
其實，這正是海城市要達到的一個目的：打破行政區(qū)劃限制，對全市29個鎮(zhèn)區(qū)重新“洗牌”，依據(jù)區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)特點，將其劃分成功能明確、錯位發(fā)展的六大經(jīng)濟板塊。各鎮(zhèn)招的項目，不再是非得放在自家的一畝三分地，而是要按產(chǎn)業(yè)特點落戶相應(yīng)功能園區(qū)。市政府專門出臺項目“異地落戶,稅收分成”優(yōu)惠政策，調(diào)動各鎮(zhèn)區(qū)招商積極性。
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)一體化，是處于全省縣域經(jīng)濟領(lǐng)跑地位的海城市，在新時期率先突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的客觀需要;也是整合全域資源優(yōu)勢，拓展跨越發(fā)展空間，打造跨越發(fā)展引擎，實現(xiàn)三年躋身全國百強縣前十目標的現(xiàn)實需要。
海城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不是簡單的以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，而是全市一盤棋，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全部納入到統(tǒng)一規(guī)劃中，對所有生產(chǎn)生活要素統(tǒng)一配置，最大限度發(fā)揮城鄉(xiāng)融合后的整體優(yōu)勢，提高綜合競爭力。
城鄉(xiāng)一體化，首要的是產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。海城從重點培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，重新審視全域2732平方公里城鄉(xiāng)地盤，確立打造世界新型鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地等“一大基地、七大產(chǎn)業(yè)、十七個產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并以產(chǎn)業(yè)為主線組建專業(yè)招商團隊。全市已形成年銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群3個，數(shù)量在全省各縣(市)中最多。未來5年內(nèi)，海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入將突破1000億元。
海城市還搶抓沈陽經(jīng)濟區(qū)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，同步推動農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變，拉開城鄉(xiāng)一體化空間骨架。目前，海城熱火朝天建設(shè)“兩城兩市鎮(zhèn)”，分別為海西新城、騰鰲新城和牛莊新市鎮(zhèn)、析木新市鎮(zhèn)。除析木外，其它新城新市鎮(zhèn)均被納入沈陽經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略。完全建成后，海城約有20萬農(nóng)村人口變市民，占農(nóng)村人口總數(shù)的1/4左右，全市城鎮(zhèn)化率將由目前的52%上升到70%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標，是讓城鄉(xiāng)居民享有同質(zhì)化的生活條件和均等化的公共服務(wù)。這幾年，海城市級財政支農(nóng)資金以年均25%的速度遞增，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。2009年，海城城鄉(xiāng)居民收入比為1.3∶1，成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)之一。醫(yī)保、低保、失業(yè)保障等原本為城市居民享有的“保障專利”，也開始惠澤農(nóng)民。海城獲得2009中國最具幸福感十強城市殊榮。
城鄉(xiāng)從二元走向一體，海城實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三箭齊發(fā)”，活力四射，競爭力再度提升。在第十屆全國百強縣(市)排名中，海城成功躋身20強行列，居第19位，比上屆上升了13位。
