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2024年11月24日
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4月5日，國務(wù)院正式批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湖北的武漢城市圈、湖南的環(huán)長株潭城市群、江西的環(huán)鄱陽湖城市群自此成為“一個群里的朋友”。
此次，長江中游城市群發(fā)展明確了六個方面的重點任務(wù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共享和深化對外開放。可以說，這每一個任務(wù)都戳中了長中群協(xié)同發(fā)展的軟肋。
“湘、鄂、贛三省在千億元支柱產(chǎn)業(yè)類別上，有近半重合。”去年11月，湖北省社科院、長江中游城市群新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌課題組發(fā)布研究結(jié)果顯示，以石化、食品為例，湘鄂贛三省的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)明顯；另外，三省承接的食品制造、電子信息、建材等產(chǎn)業(yè)，趨同性也非常突出。
距離相近又同質(zhì)競爭，必然少不了互相爭利的的局面。有例為證：過去的幾十年，為保本地發(fā)展，湘、鄂、贛三省傾銷式招商、競相壓價、相互攀比的案例層出不窮。為吸引大型投資項目，許多縣市紛紛使出看家本領(lǐng)：變相出資代建廠房，供投資企業(yè)租賃；對固定資產(chǎn)投資在一定額度以上、投產(chǎn)后稅收達到一定額度的項目，地方政府以獎勵、補償?shù)确绞綄⑼恋爻鲎尳鸱颠€給企業(yè)等等。
產(chǎn)業(yè)競爭之外，省際“斷頭路”現(xiàn)象也廣遭詬病。“一條公路修到與另一個地區(qū)的邊界往往就成了‘斷頭路’，2012年湘鄂贛皖四省間省際‘斷頭路’至少有18條。”這一來自社科院課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)，讓跨省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的問題為公眾知悉。
同質(zhì)相競又缺乏溝通，不僅額外耗損了三省的資源優(yōu)勢，而且使三省在各自逐利中痛失多個發(fā)展機遇。各自為政互不讓步的做法，大大地降低了長中群對外來商客的凝聚力和吸引力。因為恰似一盤散沙，湘鄂贛在科教、交通等領(lǐng)域的核心競爭力無法充分調(diào)動，跨越大發(fā)展的宏偉目標無法完成。
然而，無法忽略的現(xiàn)實是，我們已經(jīng)進入了一個“抱團發(fā)展”的時代。來自內(nèi)外的壓力，呼喚著長江中游城市群在溝通合作中實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢的互補。
潮流逼近，與時俱進的才是智者。而強強聯(lián)合的各方，更應(yīng)先謀全局。
可喜的是，如今湖北和湖南兩省已經(jīng)有了協(xié)作溝通的成功案例。來鳳與龍山， 這兩省邊界的地方，從2011年開始就率先全國展開了若干個一體化的建設(shè)：公交一體化、天然氣互通、取消長話漫游......如今，來鳳與龍山不僅實現(xiàn)了公交一體化；兩地打電話，也取消了長話和漫游費；居民甚至可以異地購買社保，醫(yī)療費享受同城同比例報銷；此外，跨區(qū)域放貸、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，招商引資不搞惡性競爭等等，都被搬上臺面。
以鄰為壑沒有未來，抱團發(fā)展才是真理。來鳳與龍山先行先試的成功經(jīng)驗正召喚著長江中游城市群告別“單槍匹馬” “閉門造車”的過去，整合資源友好協(xié)作共同擁抱光明的未來。
大好的形勢面前，主動打破行政壁壘，發(fā)揮市場機制的協(xié)調(diào)作用，超越同質(zhì)化競爭，真正建立開放、統(tǒng)一的現(xiàn)代區(qū)域市場體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動，優(yōu)化配置。如此，長江中游城市群的光輝明天，可以期待。
