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2024年11月24日
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如何判斷今年中國經濟的“開局”？4月14日，李克強總理主持召開經濟形勢座談會。會上，他“把脈”中國經濟并首次提出一個判斷：現(xiàn)在中國經濟正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時，一些新的力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產業(yè)呈爆發(fā)式成長。但目前新舊產業(yè)與動力轉換還沒有銜接到位。
李克強說，大家對未來應有良好的預期，相信中國經濟會邁向“雙中高”。但絕不能忽視當前經濟下行壓力，必須牢固確立憂患意識。我們的調控政策既要利長遠，也要穩(wěn)當前，穩(wěn)當前也是為了利長遠。
市場對降準和降息更看重哪個？
座談會邀請了10位專家和企業(yè)負責人。李克強與他們充分互動，問題直指當前經濟發(fā)展中的關鍵點。
中國社科院副院長李揚和瑞銀集團首席中國經濟學家汪濤在發(fā)言中都談及名義利率下調但實際利率上升、融資成本隨之攀升的問題。
“一季度你們評判是上升還是下降？去年降息降準，今年也采取了措施。”李克強問道。
“我們判斷最近有所下降，但比去年四季度還是上升的。”汪濤回答。
“你們的感受降了多少？”總理追問。
“大概降了20到30個點。”汪濤答道。
“不多啊，微微的。不過起碼沒有上升。”總理說，接著又問：“現(xiàn)在市場對降準和降息更看重哪個？”
“普遍還是對降準看得更重，但我個人認為降息對降低企業(yè)負擔效果更大。兩者都要用。”汪濤回答。
大規(guī)模的產能受市場沖擊更大，這個怎么解釋？
北京大學匯豐商學院院長海聞談及制造業(yè)提升，企業(yè)需要具備一定規(guī)模，規(guī)模經濟是主要的競爭力。
“但另一方面問題是，我們的過剩富余產能，規(guī)模也很大，受到市場沖擊反而比小企業(yè)更大。這個怎么解釋？”總理發(fā)問。
海聞認為這里面有地方政府投資沖動的問題，民營企業(yè)一般不會盲目求大。
李克強說：“規(guī)模和市場還要結合，市場有需求的問題。另外就是行政分割和地方保護要破除。”
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼預測今年中國GDP增速將達7.4%，李克強請他詳談理由。
對減稅有什么建議？
財政部財政科學研究所所長劉尚希認為，打造中國經濟“雙引擎”所需的減稅和增支從財政上看似有矛盾，但與市場結合起來則可化解。
“通過PPP的方式增加公共產品供給，你覺得這條路子是可行的？”李克強問道。
“對。”劉尚希回答。
“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，從當前看，必然要減稅，這個你們財科所有什么建議？”總理又問。
劉尚希說：“減稅更多要和稅制改革結合起來，尤其是營改增，未來減稅的效果會更大。”
“你們是贊成營改增這項改革的？”總理又問。
“對。建議加速推進，這個減稅是普惠性的。”劉尚希點頭回答。
“對小微企業(yè)定向減稅呢？”總理又問。
“這個也有效果，但實際操作中也有一些難題，包括小微企業(yè)的定義，是有彈性的，需要進一步完善。更重要的是創(chuàng)業(yè)門檻還要進一步降低。”劉尚希說。
一季度經濟指標有很強風向標作用，開局對全年產生重要影響
李克強稱贊專家和企業(yè)負責人發(fā)言言簡意賅，“有時候短話比長話更有質量、更能刺激我們的神經”。
他說：“今年是我們把經濟運行指標，特別是GDP指標首次調低到7%左右。一季度經濟指標雖然大約只占全年經濟指標的五分之一，但它有很強的風向標作用，這就是我們經常講的‘開局’，開局會對全年產生重要影響。”
李克強認為，7%左右的增速，目前看，在一季度支撐了比較充分的就業(yè)，居民收入也同步增長，同時隨著能耗降低環(huán)境也有所改善。這樣的平穩(wěn)運行來之不易，也給了我們信心。但另一方面必須看到，經濟下行的壓力的確在持續(xù)加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。
“我們一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時，一些新興力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產業(yè)呈爆發(fā)式成長。但目前還沒有銜接到位。”李克強分析道，“行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)在都處在一個分化狀態(tài)，需要先把準脈搏：哪些應該保住、扶持，形成將來新引擎和新動力；哪些需要改造、升級，不能讓它萎縮；哪些該淘汰的，就要堅決淘汰。”
李克強表示，現(xiàn)在我們正處在‘銜接期’。大家對未來應該有良好的預期，相信中國經濟會邁向“雙中高”。但絕不能忽視當前經濟下行的壓力，必須牢固確立憂患意識。
在保持宏觀基本政策不變的同時，用定向調控頂住下行壓力
李克強強調，要以穩(wěn)促進，保住穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的基本盤。保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實際上，也是給市場發(fā)出一種信號：未來向好。但與此同時，我們也要加大定向調控的力度。
總理說，這幾年中央實施區(qū)間調控，不讓經濟運行滑出合理區(qū)間，現(xiàn)在又加大定向調控力度，在保持宏觀基本政策不變的同時，用定向調控頂住下行壓力。
“特別是在公共產品供給等方面，還有很大潛力可挖。現(xiàn)在我們已經加快了棚戶區(qū)改造，加大了以鐵路為主導的中西部運輸體系建設、重大水利工程建設，此外，像信息基礎設施建設等，仍可以加大力度。這不是重復建設，是遲早要做的事。”李克強說，“此外就是拉動消費，特別促進服務業(yè)，我們的政策要給市場更大空間。”
“工具箱”里還有不少政策工具，最大的工具就是改革
李克強的結束語最終落在了“改革”上。“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你們剛才講到，就連東部地區(qū)的一些企業(yè)，50%的時間在干事創(chuàng)業(yè)，50%的時間則在和政府磨嘴皮子、甚至跑斷腿。所以我們下一步還是要在保持經濟運行在合理區(qū)間的基礎上，著力促改革、調結構，把握好穩(wěn)增長和調結構的平衡點。”
李克強贊嘆道，中國的老百姓勤勞又有智慧，只要給他們充分的空間，就能釋放出巨大的創(chuàng)造力，這也是中國30多年改革開放的根本經驗。政府要放手讓他們去闖去創(chuàng)，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。當然，簡政放權不是一放了之，還要放管結合。企業(yè)希望有公平的市場環(huán)境，政府就應該當好裁判員，這樣才會避免劣幣驅逐良幣。
李克強說：“當前確有壓力，甚至在一些行業(yè)的壓力還比較大。但也有動力，多數(shù)企業(yè)長期看好這個市場。我們的調控政策既要利長遠，也要穩(wěn)當前。穩(wěn)當前也是為了利長遠。”
總理敦促提網速降網費
座談代表反映手機上網流量費高，李克強稱要研究如何把流量費降下來
現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”李克強總理把這一“社會關切”帶到了14日舉行的一季度經濟形勢座談會上。
提高網絡帶寬潛力很大，空間也很大
參加會議的企業(yè)家代表、網易公司董事局主席丁磊在發(fā)言中說，中國經濟走到今天，需要一批有專業(yè)技能的藍領工人，應該利用移動互聯(lián)網平臺，把一些專業(yè)技能的知識講授、在線培訓，包括民眾最關心的醫(yī)療保健知識傳遞給更多人。
“不過，現(xiàn)在我們的流量費很貴，1G就要70元，我覺得這可能會成為一個障礙。”丁磊說。
李克強當即對有關部門負責人說，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。
網費降低與加大信息基礎設施建設力度息息相關。此前，中興通訊股份有限公司董事長侯為貴也提出了相關的問題。他分析道，當前中國互聯(lián)網流量的“指數(shù)式”增長，對通信基礎設施不斷提出挑戰(zhàn)，需要進一步加大建設力度。
李克強立刻要求有關部門負責人“加快協(xié)調工作”。他說：“我之前就說過，中國的信息基礎設施之落后，我們自己都很難想象！”
侯為貴接話說：“您說得很對，我們和日本、韓國、歐美的帶寬還差很多。”
“豈止是這幾個國家啊！”李克強說，“根據國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”
“有些發(fā)展中國家的網速都比北京快”
一個多月前的3月5日，李克強也曾就“網速”問題作出相似的表態(tài)。他在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經濟、農業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網速都比北京快”。
總理當時說：“信息基礎設施建設是重要的公共服務，應當加大建設力度。”
在14日的座談會上，李克強最后要求，“參會的有關部門要把這些專家和企業(yè)家的發(fā)言稿帶回去，認真研究！”
■現(xiàn)場
半數(shù)受邀參會者熱議“互聯(lián)網+”
“現(xiàn)在民間兩把‘火’，一個是股票，一個是互聯(lián)網+。大家聚在一起都在談，互聯(lián)網這把‘火’，是總理‘燒’起來的。”在李克強總理召開的一季度經濟形勢座談會上，財經作家吳曉波這樣開始自己的發(fā)言。
4月14日，10位專家和企業(yè)家受邀參會，其中5人的建議都與今年《政府工作報告》中提出的“互聯(lián)網+”有關。
你賣電器，是不是也要進行大數(shù)據采集？
“海爾有沒有搞線上線下的結合？是不是要滿足互聯(lián)網上的個性化需求？”在海爾集團董事局主席張瑞敏發(fā)言時，李克強問起“互聯(lián)網+”的問題。
“我們全國有3萬家店，去年差點完蛋了，現(xiàn)在要線上線下聯(lián)合。”張瑞敏坦承自己能感受到互聯(lián)網的巨大影響。他發(fā)言的主要內容正是利用“互聯(lián)網+”力推家電行業(yè)轉型。
“我們正在把‘電器’變成‘網器’。”張瑞敏說。
“你賣電器，是不是也要進行大數(shù)據采集？”李克強追問。
得到肯定的答復后，李克強說：“利用大數(shù)據知道用戶用的最多是什么，哪些方面需要改進，反過來再提升產品工藝。”
吳曉波帶來的建議也與制造業(yè)轉型有關。他的PPT上寫著這樣一句話：用互聯(lián)網思維轟開突破口。
吳曉波說，自己在東南沿海考察了許多企業(yè)，一個很好的現(xiàn)象是“大家從心里接受向‘互聯(lián)網+’轉型的事兒了”。
當天參加座談會的企業(yè)家還有中興通訊股份有限公司董事長侯為貴、網易公司董事局主席丁磊和新松機器人自動化股份有限公司總裁曲道奎。他們也分別從各自的領域出發(fā)，闡述了“互聯(lián)網+”的發(fā)展空間。
這既是簡政放權，也是信息化支撐
吳曉波說，他調研東南沿海一個發(fā)達城市的外貿企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在通關時會遇到諸多困難，“他們50%的時間做企業(yè)，50%的時間用來和政府磨嘴皮”。
“居然要用一半時間？”李克強馬上問道。
“有些還要用三分之二的時間。”吳曉波說。
“那西部不是更多了？”總理追問。
參會的清華大學國情研究院院長胡鞍鋼提出，可以嘗試利用“互聯(lián)網+”的思路來解決這個問題。“政務在線，根本不見人，不用請吃飯。”他說。
“時間有時候是敵人，有時候是朋友，是金錢。”李克強說，“把浪費的時間節(jié)約出來，變成有用的時間，就是朋友，就是金錢。”
侯為貴在發(fā)言中提到中興通訊與銀川市共同建設的智慧政務平臺。基于這個平臺，政府部門已經完成了432項業(yè)務一站式審批，審批時限縮短78%，企業(yè)注冊由5天取得“四證一章”壓縮為1天。
“這既是簡政放權，也是信息化支撐。”李克強對此表示贊賞，并當即布置國辦有關領導“組織相關部門要專門去看一下”。
與會代表
專家學者
李揚 中國社科院副院長
胡鞍鋼 清華大學國情研究院院長
海聞 北京大學匯豐商學院院長
劉尚希 財政部財政科學研究所所長
汪濤 瑞銀集團首席中國經濟學家
吳曉波 財經作家
企業(yè)負責人
侯為貴 中興通訊董事長
張瑞敏 海爾集團董事局主席
曲道奎 新松機器人自動化股份有限公司總裁
丁磊 網易董事局主席
聲音
今年是我們把經濟運行指標，特別是GDP指標首次調低到7%左右。一季度經濟指標雖然大約只占全年經濟指標的五分之一，但它有很強的風向標作用，這就是我們經常講的“開局”，開局會對全年產生重要影響。
——李克強
