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2024年11月25日
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國家人口計生委組織的2010年《流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查》出爐，浙江部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，只有20.4%的在浙農(nóng)民工希望獲得城市戶籍，農(nóng)民當(dāng)城里人的意愿并不如想象中那么高。
進(jìn)大城市當(dāng)城里人，真的不吃香了嗎？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不是真的不想進(jìn)城，而是畏懼進(jìn)城的門檻太高，以及進(jìn)城后面臨的諸多現(xiàn)實問題。城市房價過高、戶籍背后的配套福利難以落實等等，都阻礙著農(nóng)民進(jìn)城的意愿。
該調(diào)查數(shù)據(jù)讓農(nóng)民工游離于城市與農(nóng)村之間的矛盾心態(tài)凸顯無遺。
不是不想進(jìn)城
城市的門檻實在太高
這項在全省抽樣8000份的調(diào)查顯示，農(nóng)民工在要不要放棄農(nóng)業(yè)戶口上的心態(tài)很矛盾。
一方面，不想轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的最大理由是為了保留在農(nóng)村的土地，占到40.3%，其余依次是城鎮(zhèn)戶口沒多大作用、城市房價太高等。
另一方面，促使農(nóng)民工產(chǎn)生獲得城市戶籍意愿的動力，占比最高的一項是“為了子女教育”（44.9%），其次依次為城市生活環(huán)境、就業(yè)機(jī)會及社會保障與福利。
在想轉(zhuǎn)為城市戶籍的人口當(dāng)中，還有34.4%人不愿意為戶籍交出自己的承包地、宅基地。
這項調(diào)查顯示，農(nóng)民工入戶意愿并不如外界一般認(rèn)為的高。
省社會科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華教授在接受采訪時表示：調(diào)查說明在農(nóng)民市民化這件事上，除了降低城市的入戶門檻、降低城市生活成本，實現(xiàn)社會保障的普惠性、均衡性之外，還應(yīng)充分考慮土地的物權(quán)性質(zhì)。目前省內(nèi)各地都在做一些城鎮(zhèn)化改造，以土地?fù)Q社保、以土地?fù)Q戶籍等。這么做的時候，要充分注意讓農(nóng)民享受城市化帶來的益處，不要讓城鎮(zhèn)化變成一次剝奪農(nóng)民的過程。
不是不想進(jìn)城
未來的生活難把握
目前生活就業(yè)在浙江城鎮(zhèn)的3000萬人口中，約有1300萬人并沒有獲得城鎮(zhèn)戶籍。勞動力從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移，雖然已經(jīng)完成了就業(yè)與實際生活的轉(zhuǎn)變，但是并沒有真正實現(xiàn)市民化，而只能稱作準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民。與此同時，在農(nóng)村的就業(yè)人口中，卻有50%以上從事非農(nóng)行業(yè)。
實際身份的模糊感也影響農(nóng)民工的自我認(rèn)同。
在另一項由中山大學(xué)完成的《2010年外來工調(diào)查報告》顯示，53.7%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的身份是工人或其他。在1980年以后出生的新生代農(nóng)民工中這一比例為58.6%。但值得關(guān)注的是，對于“你自認(rèn)為是工人還是農(nóng)民”這個問題，兩成不到的回答是“說不清”。
為此，中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)院教授劉林平分析，這表明農(nóng)民工對自身的雙重身份有更多困惑。一方面，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較少，較少認(rèn)為自己是農(nóng)民；另一方面，他們雖然在城里打工，卻受限于戶籍制度以及自身人力資本的限制，很難成為城里人，這使得他們對自我身份缺乏明確的認(rèn)識判斷。
楊建華教授也表示，農(nóng)民市民化對于城鎮(zhèn)建設(shè)很重要，以往的經(jīng)驗都表明，哪里農(nóng)民工多，哪里的經(jīng)濟(jì)活力就大。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變成真正的城市居民，需要輔助性與支持性的配套建設(shè)，包括制度和政策建設(shè)。
