中國優(yōu)化開發(fā)城市群 20年后城市化率將達(dá)65%
時間：2010-10-12 11:10:47
[世華財訊]綜合媒體10月12日報道，城市化將成為“十二五”時期發(fā)展的主基調(diào)之一。日前由中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010:促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》報告指出，從“十二五”開始，中國將用20年的時間解決“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達(dá)到65%。
改革開放以來，中國的城市化飛速發(fā)展，但與國際平均水平相比仍處于落后狀態(tài)。按照國際通用的常住人口標(biāo)準(zhǔn)，中國2009年的城市人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到46.6%，低于世界平均水平3至4個百分點。與世界上同等收入國家相比，中國的城市化落后2個百分點左右。
報告指出，從國際城市化率與人均GDP的對應(yīng)關(guān)系來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1.3萬美元時，城市化率的平均水平大約在65%左右。報告認(rèn)為，假如未來20年中國人均GDP平均增長率保持在6%左右，到2030年將達(dá)到1.3萬美元左右。報告預(yù)計在2030年中國的城市化率應(yīng)該能夠達(dá)到65%的水平，其中從2010年到2020年每年增加城市化率一個百分點，從2020年到2030年每年增加城市化率0.8個百分點。
報告建議，應(yīng)該優(yōu)化開發(fā)3個特大城市群，即環(huán)渤海（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)。重點發(fā)展8個大城市群。即哈長地區(qū)（黑龍江省的哈大齊和吉林省的長吉地區(qū)）、閩東南地區(qū)（福建沿海地區(qū)）、江淮地區(qū)（安徽皖江地區(qū)）、中原地區(qū)（河南中部）、長江中游地區(qū)（包括湖南的長株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區(qū)）、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)。
對城市群的規(guī)劃只是城市化發(fā)展規(guī)劃的一部分。擔(dān)任主報告撰寫主筆之一的楊偉民對中國新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)展望說，從“十二五”時期開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著要以平均每年2,000萬人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項權(quán)利。
為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，該報告提出了一整套戰(zhàn)略構(gòu)想，包括有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，實行包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市用地的“人地掛鉤”、財政支出的“人財掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態(tài)，以“兩橫三縱”（陸橋通道、沿長江通道為橫軸，沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸）城市格局為空間布局，突出地區(qū)特色的多樣化的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化公平分配的城市公共服務(wù)；創(chuàng)新城市化管理和城市治理模式。
