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2024年11月24日
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4月3日上午，北京市召開2015年就業工作座談會，市人力社保局就業促進處處長劉小軍在座談會上介紹，為促進實現北京市“以業控人”的人口調控目標，北京市今年將研究制訂政策，鼓勵用人單位更多吸納北京戶籍的勞動者就業。（4月3日《新京報》）
據統計數據顯示，過去10年，北京市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規模是否已經失控成為各方關注焦點。特別是，北京市近10年來人口數量的增長，主要是機械性的增長，即主要是外省市人口流入數量的增長。為此，控制人口過快增長，成為北京當前和今后的首要任務。如此語境下，北京實行“以業控人”，方向是對的。
問題是，北京控制人口增長，不應該僅依賴于提高入京門檻，這種簡單、甚至略顯粗暴的手段。比如，北京所謂的“以業控人”，不是以產業控人，而是以就業控人，即“鼓勵用人單位更多吸納北京戶籍的勞動者就業”，這實際上又是一種赤裸裸的戶籍歧視，使“以業控人”，變成了“以籍控人”。事實上，北京人口較快增長，也說明北京聚集了城市發展過程中最好的資源，對于外來人口來說，大家都是一門心思往資源好的地方跑，這在情理之中。可見，北京采取“以籍控人”的手段，去排斥這種“情理”，就顯得不近“情理”了。
其實，要控制北京人口也很簡單，只需在資源配置時，別再向北京傾斜，而是向中西部地區傾斜，做到資源配置的公平即可。在公平的前提下，一旦資源配置的效率得以提高，地區間的差異大大縮小，誰還擠著進京呢？更何況，中國人自古都是具有戀家情結的。當然，有關資源配置問題，需要從國家層面進行考量，通過宏觀政策和制度設計，進行有效調控，實行地方資源相對均等化。
特別是，北京要實行真正意義上的“以業控人”，從管理上還需要加強城市功能的規劃、產業結構的調整等手段，將中心城區的人口疏散至其他區域，而不是單一地采取強行擠壓外來人口的手段。不可否認，調整經濟結構，發展高端產業，需要高素質的人才，進京門檻今后無疑還要提高；但這種高門檻是伴隨城市發展和需求由然而生，而不是人為設置的。
