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2024年11月24日
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3月20日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)家工商總局考察時(shí)向14部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，商事制度改革要協(xié)同向縱深推進(jìn)。
當(dāng)天，李克強(qiáng)先后前往工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處、數(shù)據(jù)分析室，了解了商事制度改革最新進(jìn)展及考察監(jiān)管能力建設(shè)。隨后，他主持召開(kāi)座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
總理向參會(huì)的中央編辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等14個(gè)主要部委的負(fù)責(zé)人明確要求：“今年要繼續(xù)深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>
要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在發(fā)言中匯報(bào)了商事制度改革的進(jìn)展：自2014年3月改革實(shí)施以來(lái)，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶(hù)，今年3月上旬，新登記企業(yè)數(shù)量仍然維持“井噴式增長(zhǎng)”的勢(shì)頭。
李克強(qiáng)對(duì)此高度肯定。他說(shuō)，國(guó)家工商總局和全國(guó)工商系統(tǒng)推進(jìn)商事制度改革，在經(jīng)濟(jì)下降情形下，就業(yè)不減反增，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行提供了特殊支撐。
他對(duì)工商系統(tǒng)的工作人員說(shuō)：“你們不僅自己出力、流汗，還進(jìn)行‘自我革命’，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)!”
李克強(qiáng)說(shuō)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段著力培育的“新引擎”，這既有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，又有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)公平。
“國(guó)家發(fā)展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧?！笨偫碚f(shuō)，“我們既要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)，一方面保障就業(yè)，一方面培育更多的成長(zhǎng)型企業(yè)?！?/p>
像取消“投機(jī)倒把罪”一樣，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體清障搭臺(tái)
一周前舉行的兩會(huì)記者會(huì)上，有媒體向總理提問(wèn)，“創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，政府有必要操這么大心嗎?”
“我們不操心行嗎?我們之前管的不適當(dāng)?shù)牡胤綄?shí)在太多了!”20日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)。
總理用自己知青時(shí)期的故事闡釋“清障搭臺(tái)”的重要意義，“我們?cè)谵r(nóng)村的時(shí)候，不要說(shuō)到省里去，光是跨縣流動(dòng)，沒(méi)證明你出得去嗎?這個(gè)限制打開(kāi)了，上億農(nóng)民進(jìn)城了，才有了中國(guó)今天的奇跡。”
他進(jìn)一步闡釋說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)流通的活躍，很重要一條是取消了“投機(jī)倒把罪”?！澳菚r(shí)的喇叭褲、錄音機(jī)，怎么會(huì)‘嘩’一下全國(guó)到處都是?那么多加工企業(yè)怎么起來(lái)的?”總理說(shuō)，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國(guó)大市場(chǎng)，刺激了10多億人的巨大需求。”
李克強(qiáng)說(shuō)，商事登記制度改革如今正在發(fā)揮這樣的關(guān)鍵性作用：“改革搞得好，就會(huì)創(chuàng)造新的‘第一桶金’!”
執(zhí)政是為了惠民利民，要學(xué)會(huì)換位思考
李克強(qiáng)說(shuō)，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，是從人民群眾的愿望出發(fā)，是從老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難出發(fā)去考慮的。
“去年我在基層沒(méi)少跑、沒(méi)少看，也確實(shí)了解到老百姓創(chuàng)業(yè)的‘障礙’還有多少?！笨偫碚f(shuō)，“所以無(wú)論是‘實(shí)繳制’到‘認(rèn)繳制’的變化，還是‘先照后證’的改革、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，都是從創(chuàng)業(yè)者遇到的困難去考慮的。”
他要求參會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人要追本溯源：“我們執(zhí)政是為了老百姓，為了惠民、利民，一定要學(xué)會(huì)換位思考!”
要順應(yīng)百姓愿望，“三證合一、單一號(hào)碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)
此前在國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處考察的時(shí)候，李克強(qiáng)著重詢(xún)問(wèn)，商事制度改革“最硬的骨頭”是哪一塊?部門(mén)負(fù)責(zé)人回答，最大的困難還是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”。
李克強(qiáng)當(dāng)即鼓勵(lì)道：“你們要加快改革進(jìn)度，需要破什么障礙提出來(lái)，國(guó)務(wù)院會(huì)大力支持!”
在隨后的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)，“一證一號(hào)”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。
他向相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出硬要求：“要順應(yīng)百姓的愿望，‘三證合一、單一號(hào)碼’改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)!”
要扶持新注冊(cè)企業(yè)活下來(lái)、活得好
在國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)分析室考察時(shí)，該部門(mén)負(fù)責(zé)人向總理介紹了他們通過(guò)“大數(shù)據(jù)”分析得到的結(jié)論：去年新登記的企業(yè)和市場(chǎng)主體，超過(guò)60%保持活躍狀態(tài)。
“這個(gè)數(shù)字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強(qiáng)在隨后的座談會(huì)上說(shuō)，“我們不僅要降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，讓企業(yè)‘生’出來(lái)，還要避免形成‘僵尸企業(yè)’，要扶持它們，讓它們活下來(lái)、活得好。”
總理說(shuō)，一些限制企業(yè)的許可證，無(wú)關(guān)緊要，但辦理非常困難，卡得很?chē)?yán)。他要求工商總局就此調(diào)查研究，對(duì)于那些不必要的許可證，該取消的堅(jiān)決取消。
他強(qiáng)調(diào)：“你們要代表企業(yè)說(shuō)話(huà)，為企業(yè)服務(wù)!”
利用“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代手段，為監(jiān)管探索新路
在聽(tīng)取國(guó)家工商總局“大數(shù)據(jù)分析”結(jié)論的同時(shí)，李克強(qiáng)也要求他們利用“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等現(xiàn)代手段，為事中事后監(jiān)管探索新路，做公平市場(chǎng)的“守護(hù)神”。
他說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，還要放管結(jié)合?！安荒苁恰畢擦址▌t’，‘劣幣驅(qū)逐良幣’，而要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！?/p>
“當(dāng)然，我們也不能像過(guò)去一樣，監(jiān)管部門(mén)挨家挨戶(hù)去查，不管有沒(méi)有問(wèn)題，都讓市場(chǎng)主體承擔(dān)成本?！笨偫碚f(shuō)，我們要用現(xiàn)代手段，建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)。
李克強(qiáng)同時(shí)要求，在監(jiān)管體制方面要打破部門(mén)、地方利益，形成統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一的監(jiān)管體制，還要從制度上確保公平監(jiān)管。
他說(shuō)：“一定要完善制度建設(shè)，檢查人員和被檢查企業(yè)都要隨機(jī)‘搖號(hào)’產(chǎn)生，不給權(quán)力尋租留下任何空隙!”
談義烏“網(wǎng)點(diǎn)第一村”：這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊
李克強(qiáng)還談起了去年11月在浙江義烏“網(wǎng)店第一村”考察的經(jīng)歷。
“當(dāng)時(shí)我去看，800戶(hù)人家，有2000多家企業(yè)，領(lǐng)頭的是當(dāng)?shù)厝耍髁娛谴髮W(xué)生，輔助人員是農(nóng)民工。每家企業(yè)就是一間庫(kù)房、幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，但一共吸納了上萬(wàn)人就業(yè)。”他說(shuō)，“這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊!”
總理回憶說(shuō)，20年前，大超市直接給企業(yè)下訂單、投入市場(chǎng)，在一定程度上帶動(dòng)了中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展。而現(xiàn)在，網(wǎng)店主們創(chuàng)造了新的經(jīng)營(yíng)模式：在網(wǎng)上接訂單后，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨后向全國(guó)各地、包括大量地處中西部的工廠下單。
他因此要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大改革力度，打通各流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。總理說(shuō)：“這是中國(guó)發(fā)展非常重要的關(guān)鍵性措施。”
要在放活的過(guò)程中管好，而不是在管理的過(guò)程中管死!
李克強(qiáng)形象比喻說(shuō)，新興業(yè)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中會(huì)有很多新情況，“不能孩子都快出生了，因?yàn)闆](méi)有名字就不讓生下來(lái)，就讓孕婦憋死啊!”
“去年我壓了一些文件。一些新業(yè)態(tài)剛出現(xiàn)，一會(huì)兒這個(gè)要管，一會(huì)兒那個(gè)要管，這么多‘管家’管起來(lái)，再多改革也沒(méi)用啊，都管死了!”總理說(shuō)，“一定要明確，要在放活的過(guò)程中管好，而不是在管理的過(guò)程中管死!”
李克強(qiáng)最后要求各部門(mén)進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力：“中國(guó)的市場(chǎng)潛力太大了，可干的事太多了。只要打開(kāi)枷鎖，清除束縛，社會(huì)和市場(chǎng)主體就會(huì)迸發(fā)出人們想象不到的創(chuàng)造熱情。”
