以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
孟買，一直是印度人為之驕傲的金融和經濟中心，也是該國邁向大國的經濟名片之一。最近，因為航空客流猛增及經濟發展需要，這座城市決定興建第二座機場。但是，這原本看起來理所當然的發展決策，卻在印度引發激烈爭論。爭議的核心，就是這座機場的建設可能破壞環境。而因建機場面臨被拆遷者，也將建設方告上法庭……
孟買機場快被“擠爆”
孟買，印度西海岸最大海港、人口最多的城市(1400萬)，也是印度人為之驕傲的金融和經濟中心。在全球金融危機，西方國家經濟步履蹣跚，而印度卻一枝獨秀之際，充滿經濟活力的孟買更凸顯出其“大國名片”的重要意義。
不過，就是在這樣一座重要的城市，最近卻因為“城市門戶”——機場建設的問題上陷入了一場大爭論，由于涉及公共利益，建設計劃引發各方激辯，這使得機場建設變得異常“艱難”。
孟買目前只有一個機場，但隨著經濟的繁榮，航空客流猛增，現有機場漸漸感到了壓力。孟買現有機場每年旅客流量達到了2600萬人次。印度有關機構預測，到2014-2015年，孟買機場年旅客流量將增加到4500萬人次。如果不修建孟買第二機場，那么到2031-2032年，孟買機場的年旅客流量將到達1.19億人次。
為了緩和孟買機場的壓力，孟買市最近決定興建第二機場。2007年，印度內閣“原則上”批準了孟買第二機場計劃，并預計將在2013年基本投入運轉。按照規劃，孟買第二機場預計占地超過2000公頃，計劃選址距孟買機場30公里的潘維爾地區。
環境部堅決當攔路虎
盡管民航部和孟買所在的馬哈拉施特拉邦都急于推進孟買第二機場，但環境部卻以第二機場可能會破壞環境為由，“卡”住了項目審批進程。
環境部指出，孟買第二機場項目如果在現有的選址上修建，就可能會毀壞400公頃紅樹林，這些紅樹林對于保護海岸至關重要，同時這里也是許多魚類的繁衍之所。
環境部長拉梅什說，有關孟買第二機場項目，存在著“必須予以重視的生態問題”。除了紅樹林可能會遭到破壞以外，拉梅什指出，如果在現在選址上修建機場，一座80米高的小山必須被夷平，這將引起嚴重的沿海地區管理問題，還有兩條河流也可能被迫改道，這些都會對已經很脆弱的孟買沿海地區的生態帶來新的壓力，并可能帶來洪澇災害。
因此，當今年7月初，第二機場項目計劃被提交印度環境部審批時，拉梅什就旗幟鮮明地表示，關于第二機場項目，目前作出決定還“為時過早”，必須進行徹底的環境評估，以弄清新機場的修建會帶來哪些生態和環境問題。
馬哈拉施特拉邦曾于6月24日提交過一份第二機場項目環境影響的報告。但是，印度環境部認為，這份報告中缺少許多重要的信息。
環境部“作梗”引發機場建設方的強烈不滿。
印度民航部長帕特爾指責環境部拖延了孟買第二機場項目的審批，這使得機場很可能無法在2013年前投入使用。今年7月初，帕特爾在接受媒體采訪時說：“我們不能過于執著于環境問題，我們不能讓50到100公頃的環境退化問題優先于一個大型基礎設施項目。”帕特爾還說：“我也很熱切地關心環境，但是孟買現有機場已經處在不堪重負的狀態。”
馬哈拉施特拉邦政府也堅稱，第二機場不會帶來任何環境和生態損害，受到影響的紅樹林也可以在其他地方重新種植。該邦首席部長查旺說：“環境部長關心環境問題，我們也是。但事實是孟買需要另一個機場。”
為了勸說拉梅什改變態度，查旺還親自面見拉梅什以進行游說。
但是，無論是指責還是游說，環境部均不為所動。拉梅什說：“我們都致力于為孟買——我們的商業之都修建世界一流的基礎設施，但是，邦政府必須與中央政府聯手解決嚴重的環境問題。”環境部方面表示，關于孟買第二機場項目，該部唯一的目標是確保法律不被違反。
地方政府求助總理
百般無奈之下，查旺不得不率領該邦議會代表團來到新德里，向總理辛格求助。
為協調矛盾，辛格安排了拉梅什和帕特爾的會晤，以尋求雙方都滿意的解決方案。8月底，總理辦公室再度致信環境部，要求加快審批。9月3日，辛格最終站在支持建設的一方，他說：“孟買對國家具有極大的重要性，我認為孟買修建新機場是很有必要的，什么都不應阻擋孟買的發展。”
印度媒體指出，在總理辦公室介入以后，孟買第二機場在現有選址上修建已沒有太多懸念。不過，拉梅什要求民航部和馬哈拉施特拉邦政府“徹底修改”現有的設計方案，以最大限度減少對環境的影響。
印度環境部建議，機場的一些附屬設施如飯店、購物中心等應當避免在機場選址修建，這將有助于保存大片紅樹林。
查旺表示，馬哈拉施特拉邦將盡一切努力，在保護環境同時推進第二機場建設。印度民航部也承諾，將考慮修建高架跑道，以最大限度避免河流改道、并計劃改變跑道位置，以保護紅樹林。
■ 官司
不滿機場建設拆遷補償標準
拆遷戶將建設方告上法庭
說服了環境部還不算完，第二機場的修建還必須說服當地居民搬遷。目前，拆遷問題也是印度輿論關注的焦點之一。
如果在現有的選址修建機場，那將有10到12個村莊必須搬遷，但當地村民對于負責這一項目搬遷的馬哈拉施特拉邦城市和工業發展公司提出的補償標準非常不滿。
搬遷范圍內的村民薩什坎·克內說：“我們希望馬哈拉施特拉邦城市和工業發展公司能給我們45平方米左右的房子，并且按照市場價格來補償被征用的農田，但是他們提供的農田補償標準只有每英畝1.5萬盧比，這是我們無法接受的，我們正在就此訴諸法院。”
看來，孟買第二機場建設的公共利益之爭，還將繼續……
□本報記者 馬晶 新京報
