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2024年11月24日
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對這個城市來說，第三屆“建設成都杰出貢獻獎”是一次繼往開來的標志性事件，是回首，更是對腳下已經認清的科學發展之路的堅守。
2003年，城鄉一體化的改革實踐在成都拉開帷幕，也開始了新型城市化道路的探索；2007年，成都成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，更擔負起為中國新型城市化破題探路的使命。
有媒體評價：這是一場“試圖改變中國農民命運”的試驗。成都市委統籌委主任付毅這樣詮釋：“就是要讓廣大農民群眾和城里人一樣，享有財產的權利，享有民主管理的權利，享有公共服務和社會保障的權利，和城里人一樣做平等的國家公民。”
三個方面的平等權利指向市場化、民主化和公平化。7年來，在黨中央、國務院和省委、省政府領導下，成都市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，大力推進以“三個集中”“六個一體化”和“四大基礎工程”為主要內容的一系列體制機制創新，初步形成了較為系統的統籌城鄉發展的思路和辦法，初步形成了城鄉同發展共繁榮和城鄉群眾共創共享改革發展成果的良好局面，走出了一條獨具特色的、充分體現市場化、民主化和公平化的新型城市化道路。
（二）成都走在以人為本共創共享的道路上，市場化提供著源源不斷的動力。
成都走在以人為本共創共享的道路上，市場化提供著源源不斷的動力。
統籌城鄉發展必須回答“錢從哪里來”“人往哪里去”的問題。成都始終把推動勞動力、土地、資本、技術等生產要素在城鄉之間自由流動，讓市場配置資源，作為統籌城鄉的關鍵環節。
市場之手給了郫縣安德鎮黨委書記高建倫長袖善舞的空間。市場化打通了“三個集中”的通幽曲徑，推動了新型城鎮化、新型工業化和農業現代化的聯動發展。
市場之手也給了成都文旅集團董事長尹建華長袖善舞的杠桿。市場化讓歷史文化遺存煥發出新的生機，在舊城區的有機更新中發揮巨大作用。
市場之手還給了四川科倫實業集團有限公司董事長劉革新長袖善舞的平臺。市場化令成都投資發展環境改善、民營經濟充滿活力、民間資本充分涌流，一批面向世界的企業如雨后春筍茁壯成長。
而成都農村產權制度改革的“破冰之旅”，以“還權賦能”為核心，第一次將憲法規定的農村各種產權通過權證的形式確定到戶，并賦予市場化的可流轉的資本稟賦。這讓農民擁有自主解決“三農問題”的能力，最終實現農村生產力第二次解放，為破除城鄉二元結構尋求持續動力。
（三）成都走在以人為本共創共享的道路上，民主化提供著群眾參與和支持的制度保障。
成都走在以人為本共創共享的道路上，民主化提供著群眾參與和支持的制度保障。
7年里，成都堅持不懈地推動以基層黨組織書記公推直選、開放“三會”、社會評價干部等改革舉措，群眾的民主權利得到切實體現；而農村新型治理機制，在農村產權制度改革和村級公共服務實施過程中應運而生，又進一步豐富了基層民主政治建設的內容。
構建農村新型治理機制，閃爍著草根智慧的光芒。在黨支書楊幫華帶領下，邛崍市油榨鄉馬巖村率先組建村民議事會，探索出“村兩委加議事會”和“三步量分法”，推出“五瓣章”民主理財模式。
構建農村新型治理機制，帶來的成效立竿見影。新津縣普興鎮袁山五峰村聯合黨委書記李偉充分發揮村民議事會作用，帶領村民全力發展集體經濟，短時間內擺脫貧困走向富裕，創立了新農村建設的“袁山模式”。
如今，這樣的村民議事會在成都農村遍地開花，真正做到了充分尊重農民意愿，充分發揮農民主體作用，充分維護農民利益。還權于民，讓民做主，不是漂亮的口號，而是鮮活的現實。
（四）成都走在以人為本共創共享的道路上，公平化讓城鄉群眾共創共享發展成果。
成都走在以人為本共創共享的道路上，公平化讓城鄉群眾共創共享發展成果。
這意味著，既要讓農村人口大量地轉移到城市，從生產生活方式上真正成為地地道道的城市居民，又要讓留在農村的人口集中居住在現代農村新型社區，享受延伸到農村的現代城市文明。
公平化的陽光，灑在每位城鄉居民身上。武侯區委書記劉守成在區內全面推進均衡教育，大力推動醫療衛生體制改革，把就業、社保等公共服務體系的終端構建到街道和小區。“六個一體化”，尤其是城鄉公共服務資源的均衡配置和全面覆蓋，讓成都城鄉居民勞有其位、病有所醫、老有所養、學有所教、住有所居……
公平化的陽光，灑進了災后重建的每個程序。四川三眾建筑設計有限公司設計師郭鋒，把“四性”原則落實到安置點的每個規劃設計，并得以推廣。災區群眾享受平等的公民權利，從規劃開始就得到充分尊重和體現。
公平化的陽光，灑進了災后重建的每個角落。彭州市新興鎮黨委書記曹良柱被稱為“拼命三郎”，他急躁過、武斷過，他受過指責，挨過批評，但他帶領鄉親重建家園的決心沒有改變，并最終實現了千年古鎮的鳳凰涅槃。
災后重建集中檢驗了成都統籌城鄉發展的各項成果，也進一步豐富和深化了統籌城鄉的實踐，公平化是應有之義。
（五）成都的7年實踐提供了中國新型城市化道路的一個現實樣本。
從“三個集中”“六個一體化”“四大基礎工程”，到市場化、民主化、公平化的“三化”，成都的7年實踐提供了中國新型城市化道路的一個現實樣本。如果把城鄉一體化比作一個闊步走向城鄉全面現代化的“人”，那么，“三個集中”所描繪的新型城鄉形態，可以看作是“他”的軀體，“六個一體化”的體制機制，就是這個“人”的經脈；而在黨領導下的市場化、民主化、公平化改革激發出來的廣大群眾的積極性、創造性，則是“他”流動的血液，是“他”的生命之源、活力之本。在新型城市化繼續深化和完善的道路上，“他”步履穩健，走向一個“自然之美、社會公正、城鄉一體”的“世界現代田園城市”的未來。
至此，這條新型城市化道路的來龍去脈清晰可見。它必將為中國的新型城市化貢獻可資借鑒的標本意義和示范價值。
