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2024年11月24日
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在今天上午舉行的全國政協十二屆三次會議第三次全體會議上，全國政協委員、全國政協民族和宗教委員會副主任杜鷹作大會發言時稱，民族地區就業面臨的困難比其他地區更多，建議支持優勢產業發展，增加更多就業崗位。
杜鷹介紹，民族地區生產總值連續多年以兩位數增長，但總量小、差距大。2013年民族地區人均生產總值是全國平均水平的78%。第一產業勞動生產率低，集中了一半以上的勞動力。第二產業以資源開發型產業為主，結構偏重，以近1/2的產值僅吸納了1/6的勞動力。
他建議支持民族地區大力發展具有比較優勢的清潔能源、資源開發、生態旅游、民族文化等特色產業，對能源資源開發項目，優先在有條件的民族地區布局建設。設立民族地區促進就業專項引導資金，扶持吸納就業能力強的投資項目和勞動密集型企業。國家引導產業發展的各類專項資金，應向民族地區傾斜。
杜鷹建議，西部民族地區通過職業培訓提高勞動者技能，改變單純拼體力的狀況，借助東部條件培育民族地區新型產業大軍。建議在民族地區投資的中央企業、對口援建項目和政府投資類項目，應更多地吸納當地少數民族員工。對在民族地區注冊的各類企業招用當地員工且符合條件的，給予社會保險補貼和技能培訓補貼，并在稅收減免、小額擔保貸款等方面給予政策優惠。
他說，2013年民族地區城鎮化率為44.3%，比全國水平低近10個百分點。一些農區、牧區群眾因保護生態之需被遷入城鎮，遠離了原來的農牧生活，又缺少城鎮就業的一技之長，靠政府補償金過日子，長此下去，可能造成過去分散的就業問題、貧困問題和民族問題向城鎮集中。建議總結實踐中的好經驗，支持就業吸納力較強的產業項目向民族地區城鎮聚集，探索建立由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，保障進城農牧民的基本權利，并在落戶后一段時間內保留其土地承包經營權及享受惠農惠牧政策。
