以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中提出，2015年國內生產總值增長7%左右。對于GDP，我們習慣了8%乃至兩位數以上的高速增長，7%是一個新鮮而陌生的增長速度。調低經濟增長目標的背后，有著什么樣的邏輯和考量？
首先，7%左右能夠滿足社會實際需求。之所以需要保持穩定的經濟增長，目的不是刷出漂亮數據，不是要拔苗助長，而是為了保證較為充分的就業和收入增長。能夠實現這兩個目標的增長，才是真實增長，否則增速再高也是泡沫。近年來，中國經濟增長有所放緩，但就業和居民收入呈現相反走勢：2013年中國經濟增速為7.7%，每增長一個百分點吸納的就業人口是150萬人左右；2014年中國經濟增速為7.4%，每增長一個百分點吸納就業人口上升為178.6萬人。此外，盡管最近幾年GDP增長趨于降速，但城鎮居民收入增長沒有降速，2014年居民收入增速超過GDP增速0.6個百分點。之所以出現這樣的走勢，是因為隨著經濟規模不斷擴大，GDP每增長一個百分點，吸納的就業崗位都會上升，而公共財政向民生傾斜，又保證了居民收入的穩定增長。將GDP增速設定為7%左右的同時，今年仍設置了1000萬人以上的就業目標，底氣就在這里。
其次，7%左右是充分評估經濟內外環境后的選擇。從外部環境看，世界經濟復蘇仍然脆弱，不確定因素仍然很多，中國經濟三駕馬車之一的出口并不穩定。從內部環境看，經濟增長的潛在速度受到越來越多的制約，經濟資源、環境、人口紅利對傳統經濟增長模式的支持力度在下降。在經濟下行壓力加大的情況下，繼續追求高增長速度等于竭澤而漁，不利于今后的可持續發展。
第三，7%左右有助于實現經濟向中高速增長平穩換擋，培育內生型增長環境。不再追求高增長速度的同時，中國經濟需要防止硬著陸。因此，設定一個符合實際的增長目標，有助于平穩換擋，將資源投入到各領域的深化改革、環境保護、優化產業空間布局上來。財稅體制改革、國企和國有資本改革、打造三大新經濟支撐帶是當前的重頭戲，如果能取得實質性進展，中國經濟就可獲得新的增長極和增長空間，為長期穩定發展奠定基礎。與忽視經濟結構性問題的高速增長相比，解決結構性問題更有價值。
GDP增速目標7%左右背后的邏輯，是讓民生得到較充分保證，是基于對經濟增長現實的清醒考量，是為優化發展環境騰出時間和空間，是既立足當下更立足長遠。就此而言，盡管從數據看，7%左右是一個降速的轉折點，但更是一個著眼于未來長期穩定增長的轉折點。
