以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
原聲回放
2014年12月31日23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生踩踏事故，造成36人死亡49人受傷，遇難者平均年齡僅22歲。
事件解讀
外灘，上海最著名的夜景區(qū)之一。最近連續(xù)3年的跨年燈光秀，吸引了越來越多的人前往觀賞。每年的跨年、國慶，外灘雖然人山人海，但均安然無恙。2014年年末，上海外灘沒有大型跨年活動，卻因一場踩踏事故，讓原本滿懷對生活憧憬的罹難者，未能迎來新年的鐘聲，更讓人們瞬間驚醒：中國最摩登的城市，在災難來臨時竟也如此脆弱。
據(jù)了解，比起國慶，燈光秀的安保難度更大。以2013年12月31日為例，一些國慶節(jié)沒有用上的疏導方法，在這次燈光秀現(xiàn)場出現(xiàn)，包括：在管制時間開始之前，在某些區(qū)域設置人流導入?yún)^(qū)，先讓人流堆積，管制開始后，再逐批放入。不光警力投入為歷史之最，上海公安局領導還會親自督陣。但上述情況在2014年12月31日晚上通通沒有發(fā)生。黃浦區(qū)針對2015年元旦外灘并沒有按照大型公共活動來設置安保方案。官方消息中多次提到，這是群眾自發(fā)參與的跨年夜歡慶活動中發(fā)生的踩踏事件。誠然，往年官方對跨年夜活動有更多的組織協(xié)調(diào)，這次活動群眾自發(fā)參與的比重有所加大，但觀點普遍認為，官方減少對公共活動的直接參與，并不意味著在保障公共安全方面的工作和責任可以隨之減少。
中國國家旅游局副局長杜一力在國家旅游局官網(wǎng)發(fā)表署名文章指出，盡管外灘跨年沒有組織活動，但公共事件的責任主體已明確為各級政府，“沒有組織的活動，當?shù)卣匀灰獙Π踩撠煛薄＿@篇題為《外灘踩踏事件告訴我們什么》的文章刊登于國家旅游局官網(wǎng)顯著位置。杜一力稱：“因為沒有組織活動，所以出了問題，這是最需要深思的問題。外灘事件告訴人們的是，政府要主動追蹤社會動向、追蹤市場動向，提供更加精細的管理、服務和保障。守夜人的責任就是這樣。”
“一句話，城市化是人的城市化。或許，這正是這起踩踏事故需要直面的尷尬與傷痛。”揚子晚報的一篇評論引起了很多共鳴。三十年來，我們的高速城市化，一個重要特征就是對“高、大、快”的城建項目投入有加，而對“底層、小微、日常”等民生工程關注不足。在城市公共空間上，注重的是城市中心性廣場、景觀性大道，而對于街頭的邊角空間、街坊綠地、犄角旮旯等和人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P的設施，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都重視不夠。拿這次事發(fā)地上海來說，上海中心的試燈項目，越是極盡華麗之能事，外灘集聚的人流就會越多，空間的承載力就越大，也就積聚起更危險的公共安全。正是由于日常性公共空間的短缺，每當有“新年倒計時”、“歡慶跨年夜”等民間重大節(jié)慶活動時，人們就習慣于潮涌般聚集到有限的儀式化空間里，使得這個空間的壓力無從釋放。
上海之殤，是中國城市化之殤。未來，隨著中國城市化進程的發(fā)展，還會有越來越多的人選擇進城，12·31上海外灘踩踏事件為人口超大規(guī)模城市如何化解多樣化的城市風險敲響了警鐘！
