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2024年11月24日
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2014年12月31日23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生踩踏事故，造成36人死亡49人受傷，遇難者平均年齡僅22歲。
事件解讀
外灘，上海最著名的夜景區之一。最近連續3年的跨年燈光秀，吸引了越來越多的人前往觀賞。每年的跨年、國慶，外灘雖然人山人海，但均安然無恙。2014年年末，上海外灘沒有大型跨年活動，卻因一場踩踏事故，讓原本滿懷對生活憧憬的罹難者，未能迎來新年的鐘聲，更讓人們瞬間驚醒：中國最摩登的城市，在災難來臨時竟也如此脆弱。
據了解，比起國慶，燈光秀的安保難度更大。以2013年12月31日為例，一些國慶節沒有用上的疏導方法，在這次燈光秀現場出現，包括：在管制時間開始之前，在某些區域設置人流導入區，先讓人流堆積，管制開始后，再逐批放入。不光警力投入為歷史之最，上海公安局領導還會親自督陣。但上述情況在2014年12月31日晚上通通沒有發生。黃浦區針對2015年元旦外灘并沒有按照大型公共活動來設置安保方案。官方消息中多次提到，這是群眾自發參與的跨年夜歡慶活動中發生的踩踏事件。誠然，往年官方對跨年夜活動有更多的組織協調，這次活動群眾自發參與的比重有所加大，但觀點普遍認為，官方減少對公共活動的直接參與，并不意味著在保障公共安全方面的工作和責任可以隨之減少。
中國國家旅游局副局長杜一力在國家旅游局官網發表署名文章指出，盡管外灘跨年沒有組織活動，但公共事件的責任主體已明確為各級政府，“沒有組織的活動，當地政府仍然要對安全負責”。這篇題為《外灘踩踏事件告訴我們什么》的文章刊登于國家旅游局官網顯著位置。杜一力稱：“因為沒有組織活動，所以出了問題，這是最需要深思的問題。外灘事件告訴人們的是，政府要主動追蹤社會動向、追蹤市場動向，提供更加精細的管理、服務和保障。守夜人的責任就是這樣。”
“一句話，城市化是人的城市化。或許，這正是這起踩踏事故需要直面的尷尬與傷痛。”揚子晚報的一篇評論引起了很多共鳴。三十年來，我們的高速城市化，一個重要特征就是對“高、大、快”的城建項目投入有加，而對“底層、小微、日常”等民生工程關注不足。在城市公共空間上，注重的是城市中心性廣場、景觀性大道，而對于街頭的邊角空間、街坊綠地、犄角旮旯等和人們日常生活密切相關的設施，無論是數量還是質量，都重視不夠。拿這次事發地上海來說，上海中心的試燈項目，越是極盡華麗之能事，外灘集聚的人流就會越多，空間的承載力就越大，也就積聚起更危險的公共安全。正是由于日常性公共空間的短缺，每當有“新年倒計時”、“歡慶跨年夜”等民間重大節慶活動時，人們就習慣于潮涌般聚集到有限的儀式化空間里，使得這個空間的壓力無從釋放。
上海之殤，是中國城市化之殤。未來，隨著中國城市化進程的發展，還會有越來越多的人選擇進城，12·31上海外灘踩踏事件為人口超大規模城市如何化解多樣化的城市風險敲響了警鐘！
