以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，給溫江帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，溫江區(qū)確定了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，打造成都“西部新城”核心的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來(lái)推動(dòng)溫江的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
5年前，只有小學(xué)文化的村民陳玉蓮的女兒生病了，陳玉蓮連30元的醫(yī)療費(fèi)都拿不出來(lái)。自從她在國(guó)色天鄉(xiāng)當(dāng)保潔員后，一切便改變了。如今，她不僅買(mǎi)了房子，而且還正在學(xué)開(kāi)車(chē)，閑暇時(shí)還上網(wǎng)沖浪……這在以前，是陳玉蓮連想都不敢想的事。
陳玉蓮只是成都市溫江區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中一個(gè)并不典型的個(gè)案。2007年，溫江國(guó)色天鄉(xiāng)一期建成投放市場(chǎng)后，溫江國(guó)色天鄉(xiāng)作為休閑旅游的高端品牌聲名遠(yuǎn)播。如今，在成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的大背景下，國(guó)色天鄉(xiāng)二期工程上馬，這個(gè)被稱(chēng)為溫江建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的超強(qiáng)引擎，將帶動(dòng)全區(qū)在示范建設(shè)中大步向前。
3年 打造“一核心兩主軸九組團(tuán)”
日前，記者從全區(qū)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)專(zhuān)題會(huì)上獲悉，溫江區(qū)擬用3年時(shí)間，基本完成世界現(xiàn)代田園城市綜合示范項(xiàng)目“一核心兩主軸九組團(tuán)”建設(shè)：即，今年，以萬(wàn)春鎮(zhèn)為核心，以成青旅游快速通道為軸線(xiàn)，成片打造、綜合展示生態(tài)田園型現(xiàn)代新區(qū)建設(shè)形象；到2011年，在深化萬(wàn)春鎮(zhèn)、成青示范線(xiàn)工作基礎(chǔ)上，以永寧鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快芙蓉大道沿線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；2012年，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)為基礎(chǔ)，以組團(tuán)發(fā)展輻射帶動(dòng)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)全域覆蓋。
據(jù)了解，為加快世界現(xiàn)代田園城市示范項(xiàng)目建設(shè)，溫江區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綜合示范建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。全區(qū)形成了世界現(xiàn)代田園城市示范項(xiàng)目建設(shè)與省級(jí)新農(nóng)村示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)優(yōu)美鎮(zhèn)街等工作緊密結(jié)合，聯(lián)動(dòng)實(shí)施的工作機(jī)制。與此同時(shí)，溫江區(qū)按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的歷史定位和發(fā)展目標(biāo)，遵循發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”原則，堅(jiān)持點(diǎn)、線(xiàn)、組團(tuán)相結(jié)合、抓兩頭帶中間的工作方式。目前，已形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)都市化和新型城市化為建設(shè)重點(diǎn)，組團(tuán)發(fā)展輻射帶動(dòng)示范區(qū)建設(shè)全域覆蓋的工作格局。
溫江區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，在今后的工作中，全區(qū)將堅(jiān)持世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)總體要求，以“生態(tài)田園型現(xiàn)代新區(qū)”為發(fā)展定位，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城市化為主線(xiàn)，以深入推進(jìn)“三個(gè)集中”、聯(lián)動(dòng)實(shí)施“六個(gè)一體化”、整體推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以“四性”原則、“九化”導(dǎo)則優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提升產(chǎn)業(yè)形態(tài)，配套公共設(shè)施，完善城市功能。
八大片區(qū) 直奔產(chǎn)業(yè)高端
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)今社會(huì)的最大主題。實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，溫江區(qū)著眼“高端化、集群化、國(guó)際化”目標(biāo)，劃分了八大片區(qū)（即，6個(gè)功能片區(qū)和2個(gè)重大項(xiàng)目區(qū)），推進(jìn)城市功能和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。
溫江確定了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，以此破解溫江產(chǎn)業(yè)薄弱、城市功能缺失、資源緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題，著力構(gòu)建溫江以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。按照此思路，溫江將深入推進(jìn)“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動(dòng)”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)與先進(jìn)農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新格局。力爭(zhēng)3-5年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)在GDP中所占比例超過(guò)50%，初步建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次高端、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在溫江，劍指高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速布局：依托永寧國(guó)際醫(yī)學(xué)城打造國(guó)際健康養(yǎng)生目的地，集群發(fā)展“生物技術(shù)研發(fā)、健康干預(yù)、高端治療、美容養(yǎng)生、醫(yī)療旅游”價(jià)值鏈；依托國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地-成都金馬國(guó)際體育城，打造全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑目的地；以溫江北部農(nóng)村區(qū)域?yàn)檩d體，建設(shè)國(guó)際鄉(xiāng)村度假功能區(qū)……如今，圍繞打造上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的招商引資正如火如荼。
以打造國(guó)際健康養(yǎng)生目的地為例，目前，博奧生物、北京阜外、臺(tái)灣美兆、八一康復(fù)等一批知名機(jī)構(gòu)落戶(hù)在建，四川大學(xué)華西醫(yī)院永寧分院、芙蓉長(zhǎng)卷二期、特色專(zhuān)科城等在建項(xiàng)目6個(gè)，總投資9億元，美國(guó)ICT國(guó)際腫瘤診斷治療中心、恒春之源干細(xì)胞、韓國(guó)美容中心等11個(gè)項(xiàng)目已簽約，總投資35億元，還有北京身心康醫(yī)院、俄羅斯貝多羅夫眼科、聯(lián)合基因等一批項(xiàng)目正在洽談之中。
八大片區(qū)作為全區(qū)構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)和根本途徑，承擔(dān)著全區(qū)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集群發(fā)展的任務(wù)，承擔(dān)著美麗的城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)和城市功能建設(shè)的任務(wù)，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手，正在成為溫江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐力量。
示范建設(shè) 盡顯“田園城市”景觀
按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求，成都市先期規(guī)劃了11條世界現(xiàn)代田園城市示范線(xiàn)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，把這11條示范線(xiàn)打造成為世界現(xiàn)代田園城市的現(xiàn)實(shí)樣板。11條示范線(xiàn)中有5條比較成熟的線(xiàn)路將先期完成，溫江區(qū)的光華大道、成青快速通道名列其中。
這11條示范線(xiàn)選取有4個(gè)指標(biāo)：綜合示范、統(tǒng)籌集成、突出特色、遠(yuǎn)近結(jié)合。示范線(xiàn)路既要能綜合體現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市內(nèi)涵，全面展示現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，展示新型城鄉(xiāng)形態(tài)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美。又能在產(chǎn)業(yè)及形態(tài)上體現(xiàn)差異化、多樣性。另外還要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，盡快形成示范效果。光華大道、成青快速通道因其良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)而順利入選，并成為先期完成的線(xiàn)路。
為了保證示范線(xiàn)路規(guī)劃編制更科學(xué)、更具帶動(dòng)性，成都市規(guī)劃局在示范線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則中提出“九化”作為制定標(biāo)準(zhǔn)，即布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化。
規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用得到顯現(xiàn)。從溫江傳來(lái)的利好消息稱(chēng)，目前，家樂(lè)福溫江店已經(jīng)開(kāi)始裝修，即將投入運(yùn)營(yíng)，臺(tái)灣新光三越百貨、伊藤洋華堂以及總建筑面積超過(guò)250萬(wàn)平方米的“珠江·新城國(guó)際”項(xiàng)目等紛紛搶灘登陸溫江。大型SHOPPING MALL、五星級(jí)酒店、沿江安河高端住宅區(qū)、頂級(jí)寫(xiě)字樓、酒店式公寓、LOFT公寓、商務(wù)行政公寓等充滿(mǎn)現(xiàn)代城市文明氣息，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這里揚(yáng)帆起航。
這只是溫江著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)剪影。在這條示范線(xiàn)上，溫江區(qū)結(jié)合了“198”生態(tài)項(xiàng)目。目前，成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城芙蓉長(zhǎng)卷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)起步區(qū)“合一庭”已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，在汶川特大地震兩周年之際八一康復(fù)中心落成，已于去年10月12日在醫(yī)學(xué)城中正式運(yùn)營(yíng)的博奧醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，其產(chǎn)業(yè)基地也將于今年動(dòng)工……成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城片區(qū)內(nèi)的健康休閑產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈正在興建成形。同時(shí)，四川文化產(chǎn)業(yè)園中，動(dòng)漫制作等新興產(chǎn)業(yè)，通信及視聽(tīng)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，以及依托西部唯一的國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地正大力發(fā)展的運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集式發(fā)展。
據(jù)區(qū)規(guī)劃局工作人員介紹，為展現(xiàn)時(shí)代特征，光華大道沿線(xiàn)建筑風(fēng)貌控制上主要突出現(xiàn)代建筑風(fēng)格，并形成獨(dú)特的標(biāo)志性構(gòu)筑物或空間場(chǎng)所。在沿線(xiàn)道路綠化控制上，光華大道中溫江段兩側(cè)綠化帶為30米，道路沿線(xiàn)以季相變化明顯的喬、灌、草相結(jié)合的綠化帶為主，突出季相變化。
成青快速通道示范線(xiàn)則是以花木林帶形成綠色走廊的示范線(xiàn)。按照規(guī)劃，這條示范線(xiàn)從溫江區(qū)城區(qū)，經(jīng)萬(wàn)春鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)最后到達(dá)川西旅游環(huán)線(xiàn)路口，長(zhǎng)約39公里。這條示范線(xiàn)將達(dá)到“突出園藝特色，打造花木林帶，形成綠色走廊”的示范線(xiàn)定位要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特質(zhì)，突出川西農(nóng)村以林、田、渠、路為特征的田園風(fēng)貌。
光華大道—成溫邛高速段要結(jié)合西部健康休閑新城的發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力形成西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
可以預(yù)見(jiàn)的是，一個(gè)結(jié)合現(xiàn)有苗木種植基地形成多彩林帶特色景觀，重點(diǎn)發(fā)展以花木培育、特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游，“一三互動(dòng)”的示范區(qū)即將呈現(xiàn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
構(gòu)建新形城鄉(xiāng)形態(tài)
自2007年成都市被確立為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，地處成都平原核心區(qū)的溫江區(qū)在全市率先實(shí)施了多項(xiàng)改革新探索，按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，用土地整理為發(fā)展注入動(dòng)力，還原土地資本屬性，有效破解城鄉(xiāng)均衡發(fā)展“錢(qián)從哪里來(lái)”、“地向哪里要”、“人往哪里去”的難題，一個(gè)城鄉(xiāng)互融、互動(dòng)的繁榮局面初步顯現(xiàn)。
實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革以來(lái)，溫江堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。這一針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村分散、分割生產(chǎn)和生活方式的改革，迅速改變了城鄉(xiāng)“兩重天”的面貌。目前，全區(qū)工業(yè)集中度高達(dá)近80％，累計(jì)完成農(nóng)民集中新居500多萬(wàn)平方米，土地流轉(zhuǎn)面積4.6萬(wàn)畝，涉及1.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。2009年，溫江區(qū)農(nóng)民人均純收入8753元，增長(zhǎng)15%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度近2個(gè)百分點(diǎn)。
改革過(guò)程中，溫江區(qū)不斷推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系向鄉(xiāng)村延伸，并建立起農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，全區(qū)已形成了縱橫城鄉(xiāng)的多層次、全方位、無(wú)縫對(duì)接的交通路網(wǎng)，所有連接鎮(zhèn)、村、組的鄉(xiāng)村道路全面硬化。在萬(wàn)春鎮(zhèn)農(nóng)民新居天鄉(xiāng)路社區(qū)，記者看到一棟棟多層樓房錯(cuò)落有致，小區(qū)道路干凈整潔：在設(shè)施齊備的公共活動(dòng)空間，社區(qū)居民怡然自得。居民夏蘭說(shuō)：“說(shuō)真的，現(xiàn)在農(nóng)村和城里生活真的差不多了，水電氣都一樣通到家里面，上學(xué)、看病也都不用擔(dān)心。”
城鄉(xiāng)一體的新型社會(huì)形態(tài)，還體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃布局上。溫江以前是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，城鄉(xiāng)一體試點(diǎn)后，溫江面臨著新的產(chǎn)業(yè)抉擇。“溫江不會(huì)像許多地方一樣不惜代價(jià)地搞‘工業(yè)立區(qū)’，我們要構(gòu)建一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系，直接步入后工業(yè)社會(huì)。”溫江區(qū)委書(shū)記田蓉說(shuō)：“這是所有溫江人的愿望。”
今年以來(lái)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體要求，溫江扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革按期完成了合法無(wú)爭(zhēng)議的集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶(hù)宅基地和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)。按時(shí)足額發(fā)放耕保基金2300萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶(hù)4.12萬(wàn)戶(hù)，為符合參保條件的5.7萬(wàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善“四合一”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，率先實(shí)施農(nóng)村房屋抵押貸款。今年以來(lái),共受理580宗流轉(zhuǎn)服務(wù)事項(xiàng)，提供43宗融資服務(wù)，融資額達(dá)6100多萬(wàn)元。
