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2024年11月24日
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去年12月12日，南水北調中線一期工程全線通水，這意味著南水北調工作翻開了嶄新的一頁。在東、中線一期工程全面運行元年，今年的工程重點也將由建設管理進入運行管理。有人稱南水北調工程已經進入“后調水時代”，那么在“后調水時代”，“南水”如何解渴北方大地？為此，記者采訪了國務院南水北調辦主任鄂竟平。
記者：中線一期工程通水至今已一個月有余，您能否簡單介紹一下目前工程的運行情況？
鄂竟平：截至1月14日早上8點，中線一期工程自陶岔渠首共進水1.44億立方米，沿線各省共接水9400萬立方米。目前，中線一期京石段工程已進入冰期運行，北易水節制閘至北拒馬河節制閘已形成穩定冰蓋，厚度2~7厘米，長度約40公里；古運河節制閘至北易水節制閘段有浮冰、岸冰，長度約187公里。通水以來，全線水位平穩，設備設施運行正常，工況良好，水質保持Ⅱ類以上。東線一期工程通水以來，累計抽江水47.93億立方米，調水到山東2.57億立方米，圓滿完成了年度調水任務、南四湖應急補水和江蘇省應急抗旱工作。工程運行平穩、工況良好，輸水水質穩定，全部達到供水水質標準。
記者：南水北調工程由建設管理轉入運行管理，請您介紹一下接下來的運行管理工作如何推進？
鄂竟平：接下來工作的重中之重就是確保足量供水、水質達標。工程安全方面，要抓緊組建運行管理機構，建立較為系統完備的運行管理制度體系，加強對工程的監測、檢查、巡查、維修、養護和對運行情況的監測評估，完善突發情況應急預案，提高自動化調度水平，依據水量調度計劃，確保科學、有序調度。水質安全方面，一是加快實施中線不達標河流“一河一策”和東線治污補充方案；二是完善監測網絡體系，加強水質監測與考核，加大監督和檢查力度，及時掌握輸水水質狀況；三是強化沿線污染源、橋面污染物流入渠道的風險防控和水污染應急處置能力。
要特別強調的是工程在管理設施的建設上非常注意監控系統建設，中線一期工程沿線雙岸500米左右、單岸1公里左右均安設電子眼，重點區域掛有電子圍欄，重點區域占整個區域的50%左右。一旦發生意外，會啟動閘門調度系統，幾分鐘就可以計算出全部閘門調度控制的方案，所有閘門可自動按照指令進行開關操作，保證損失最小。此外，工程運行管理階段還要落實水費收繳機制。
記者：您剛才提到水費收繳機制，水價問題也是受水區多數人比較關心的問題，能透露一下相關情況嗎？
鄂竟平：國家發改委日前發布了南水北調中線一期工程運行初期的供水價格政策，工程在運行初期供水價格實行成本水價，并按規定計征營業稅及其附加。其中河南、河北兩省暫實行運行還貸水價，以后分步到位。中線水源工程綜合水價為每立方米0.13元（含稅），干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。通水3年后，根據工程實際運行情況對供水價格進行評估、校核。當然，這個價格并非實際對用戶征收的水價，一些地區可能會將“南水”和原有的本地水混合后選擇一個定價，因此用戶繳納水費情況要看各地具體如何調整，水費即使有所上漲但漲幅也不會過大，畢竟水質好了，處理水的成本會有所降低。
記者：雖然南水北調東、中線一期工程已經通水，但仍有人質疑工程的效益問題，那么效益方面的情況您能介紹一下嗎？
鄂竟平：根據總體規劃，東、中、西三條線總調水規模448億立方米，占長江年徑流量的4.6%，大約相當于一條黃河的水量，東、中線一期工程間接受益人口超過2億人。具體來講，南水北調工程的效益體現在以下四個方面：
第一，保障了沿線城市群的用水。東、中線一期工程實施以后，直接給沿線的253個縣級以上城市供水，大大提高了這些城市的供水保證率。此外，工程取用水質優良的水，改善了沿線水質，還可以使北方700多萬人結束長期飲用高氟水、苦咸水的歷史。
第二，有效控制地下水超采。北方地區地下水位下降、地面沉降等生態環境問題可逐步得到遏制。據統計，目前南水北調供水區每年超采地下水76億立方米，已累計超采1200億立方米。南水北調工程實施以后，通過嚴格控制地下水開采，北方地區每年能夠減少超采地下水50億立方米左右，其中北京市可以從根本上杜絕超采問題。這是南水北調在生態文明建設中最突出的作用。此外，還促使沿線省份尤其中線水源區加快了水污染防治，新增了兩條綠色生態景觀，改善了沿線地區的人居環境。
第三，提高了我國的糧食生產能力。東、中線一期工程調水有16%向農業供水，涉及灌溉面積3000多萬畝，提高了灌溉保證率，同時增加排澇面積260多萬畝。中線工程還可在南方豐水、北方干旱時，向北方地區的農業應急供水。
第四，促進資源節約型社會建設。南水北調工程為了保障工程永續利用，將實行成本核算，合理確定水價，工程將實施兩部制水價。通過水價的杠桿作用，勢必增強受水區民眾的節水意識，帶動受水區高效節水行業的發展。南水北調來之不易，各地通過宣傳，讓受水區人民充分理解調水的艱辛，增強節約的自覺意識，會更有利于促進國家資源節約型社會建設。
