時間：2015-01-14 19:08:27
來源：新民晚報 作者：趙志疆
最近，有一條消息讓市民充滿期待，從2015年起上海所有街道取消“招商引資”職能及相應考核指標、獎勵，街道經費支出由區政府全額保障，街道工作重心將切實轉移到社區治理和服務上來。
街道是離居民最近的政府派出機關，以往群眾反映的“門難進、臉難看、事難辦”，街道撇不開干系。然而，除了個別工作人員的素質問題，也與街道的職能定位和工作評價體系分不開。過去不少街道辦事處往往承載了各種經濟考核指標，這種職能上的錯位，使街道辦事處將許多精力放在經濟目標上，而不是本應承擔的公共事務上，“怠慢”群眾在所難免。按理說，文化建設、治安保衛、人口管理、綜合執法等，才是街道的重心工作，辦事處的核心價值在于“辦事”，其所辦之事是轄區內的公共事務，這次上海取消街道辦事處的經濟考核指標，無疑是職能定位的回歸。
街道辦事處之所以背負經濟任務，除了肩負地方招商引資的使命外，還有一個重要原因就是，不少地方的街道辦事處經費不足，因此不得不向市場要“效益”，更有甚者，在完成指定的經濟指標之外，還想方設法通過興辦經濟實體增加收入。顯而易見，剝離街道辦事處的經濟指標，首先就應該保障其經費來源，這也是上海為街道經費支出提供全額保障的目的所在。由此，街道辦事處才可以將更多時間和精力用于提供優質服務，這本身也是一種基層組織機構的制度變革。
回歸到公共服務本位之后，街道辦事處在服務社區養老、豐富市民生活等方面大有可為。老齡化社會已迅猛襲來，而絕大多數老年人依然沿襲居家養老模式，在現代家庭形態日益分散化的背景下，注定會有很多老年人不得不克服困難獨自外出辦事。如何讓老年人在外出辦事過程中感受到體貼和關心，體現著街道辦事處以人為本的成色。進一步說，街道辦事處如果能為老年人提供更多服務場所、組織相關娛樂活動，無疑會給那些獨居老人帶來更多精神慰藉，也會帶動養老產業的發展。
當然，急需文化活動場所的不只是老年人，伴隨著經濟的持續快速發展，如何滿足精神需求，順理成章成為公眾關注的焦點。一項關于市民文化活動的網絡調查顯示，不少人投票選擇“去影院看電影”、“去圖書館讀書”，但更多的人卻選擇“基本沒有參加文化活動”。究其原因，并不是人們缺少參與文化活動的熱情，而是街道社區缺少相應的場地與內容。更加積極地開展群眾文化活動，這應是社區文化建設的重要議題。
同時，街道辦事處在大到宣傳黨和國家路線方針，小到調解家庭矛盾、幫助居民就業等方面都能發揮重要作用，關鍵在于街道辦事處是否能擺正自己服務者的身份。街道辦事處歸根結底是辦事機構，剝離了經濟指標附加的經營職能之后，輕裝上陣的街道辦事處能否實現一切以市民需求為宗旨的華麗轉身，考驗著城市管理和公共服務的水平。
