時間：2014-12-23 17:28:26
來源：北京青年報 作者：樊大彧
國務院12月22日發布《不動產登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行。《條例》要求，國務院國土資源主管部門應會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。《條例》明確，查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
建立不動產統一登記制度具有重大意義。實行不動產登記，不僅可以清楚“中國究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰的”，而且可以搞清楚我國農房、土地、海域、林木等不動產的“家底”。不動產登記就是給不動產上“戶口”，實行不動產統一登記制度之后，相關信息可實時共享，如同公民身份證信息實現聯網。
受計劃經濟體制影響，我國對各類不動產的登記處于“多頭執政”管理格局，涉及不動產管理的部門多達十幾個，不同部門在登記過程中各自形成相對完整、獨立的制度。各自為政、分散登記的不動產管理格局，導致政府治理效率低、企業和群眾辦事難。例如，在城鎮房地產開發過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權證”。在承包土地、山林過程中，也是要跑多個部門才能辦齊各種權證。不動產統一登記制度建立后，分散的登記職責整合到一個部門，由國土資源部負責全國不動產登記工作。這不僅可以提高政府辦事效率，也有利于保護不動產權利人的合法財產權。
此前，不動產登記制度受到民間廣泛關注，一個重要原因就是，公眾希望這個平臺可以成為“以人查房”的反腐利器。然而，有關部門為了突出不動產登記制度的“專業性”，特意強調為了保護隱私，登記信息必須依法查詢。不動產登記保護隱私，這無疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇，但是，不動產登記卻把股市嚇了一大跳。昨天，伴隨《不動產登記暫行條例》的正式發布，房地產股票應聲暴跌，地產板塊整體跌幅近5%，近20只地產股跌停。
國務院要求建立不動產登記制度，為何股市成為被殃及的“池魚”？不動產登記是一項基礎性的工作，不動產登記的目的，就是建立一個巨大而且高效的資料庫。有了這個“資料庫”，許多實質性工作才能有效展開，其中就包括全面開征房產稅。昨天房地產股票的暴跌，說明市場存在這樣的預期，隨著不動產登記制度的建立，房產稅推出的步伐也會加快，房地產市場和房價將因此受到打壓。
其實，昨天市場的反應有些過激。首先，不動產登記是全面開征房產稅的必要條件，卻非充分條件。房產稅是針對房屋持有環節的稅費，目前社會各界對是否開征意見分歧較大，未來幾年全面征收房產稅的可行性很低。因此，不動產登記有了時間表，并不意味房產稅會加速推出。其次，我國房產稅的試點始于2011年，試點被賦予降房價的厚望，但從上海、重慶兩地的試點效果看，降價預期幾乎完全落空。
房價變化受市場供求關系、國家宏觀經濟走向、稅收政策等多重因素影響。盡管目前樓市已顯疲態，但不動產登記不會成為壓垮房價的“最后一根稻草”。中國房地產已從黃金時代進入白銀時代，這是不爭事實。房價高峰已過，但后勁十足的城鎮化正在推進之中，因此對房地產市場及房價也不必過分悲觀。
