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2024年11月24日
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作為一個美麗、宜居、發(fā)達(dá)、前衛(wèi)的特大城市，在世人的心目中，深圳是一個有著無限魅力的地方。深圳這一座城市能夠發(fā)展成為今天的水平和規(guī)模，城市總體規(guī)劃起著決定性的作用。
深圳被稱為“一個基本按照規(guī)劃建設(shè)起來的城市”。３０年中，深圳市先后編制和修訂過９次城市總體層面的規(guī)劃和發(fā)展策略。而其中最有影響力、對引導(dǎo)城市發(fā)展有顯著作用的有三次：即１９８６版總規(guī)、１９９６版總規(guī)和２００６年開始編制、最近由國務(wù)院批復(fù)的２０１０版總規(guī)。三次規(guī)劃編制的時間跨度正好為１０年，可以說，三輪總體規(guī)劃都以超前的規(guī)劃理念，全面引領(lǐng)了深圳城市的健康有序發(fā)展。
１９８６版總規(guī)
奠定特區(qū)發(fā)展基本空間框架
“帶狀組團(tuán)式”城市骨架成型 規(guī)劃針對當(dāng)時特區(qū)適度超前
城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，是在一定內(nèi)時期指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的綜合部署，也是指導(dǎo)城市建設(shè)的藍(lán)圖。
自特區(qū)建立以來，深圳就十分重視城市規(guī)劃，堅持以規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo)整個城市的建設(shè)和發(fā)展。
１９８０版是特區(qū)剛成立時最早的一次總體規(guī)劃。在這一輪總規(guī)中，劃定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)地域范圍東臨大鵬灣，西連珠江口，南以深圳河與香港分割，北以山脊為界。特區(qū)東西長４９公里，南北平均寬７公里，呈狹長形帶狀分布，總面積３２７．５平方公里。規(guī)劃特區(qū)人口６０萬人。
１９８２年，深圳在制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大綱》的基礎(chǔ)上，調(diào)整城市總體規(guī)劃，根據(jù)深圳地形狹長的特點(diǎn)，遵循“多點(diǎn)推動”的發(fā)展策略，確立了最富有生機(jī)活力的“帶狀組團(tuán)式”城市結(jié)構(gòu)，從東到西，依次為蛇口－南頭、羅湖上步、沙頭角三個組團(tuán)。當(dāng)時確立以上三個組團(tuán)，主要考慮羅湖組團(tuán)有原寶安縣城深圳鎮(zhèn)作為依托，蛇口－南頭組團(tuán)可以依托蛇口工業(yè)開發(fā)區(qū)，而沙頭角則是當(dāng)時重要的商業(yè)城鎮(zhèn)。１９８２版總規(guī)確定的“多中心組團(tuán)式”的帶狀結(jié)構(gòu)以老城區(qū)和主要對外交通口岸為依托，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，通過承接香港傳統(tǒng)工業(yè)帶動了三個組團(tuán)的發(fā)展，為深圳的城市化推進(jìn)提供了充分驅(qū)動力。
上世紀(jì)８０年代中期開始，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，城市規(guī)劃日益重要。在這一背景下，深圳從１９８４年開始編制《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃（１９８６～２０００）》（簡稱８６總規(guī)）。正是這一輪總規(guī)，奠定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)空間發(fā)展的基本框架，對深圳的城市建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)時，深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步，特區(qū)范圍規(guī)模小，從東部沙頭角—羅湖—蛇口三點(diǎn)一線，呈現(xiàn)一種帶狀結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在的華僑城、福田、香蜜湖等均沒有開始建設(shè)，嚴(yán)格來說，這時的經(jīng)濟(jì)特區(qū)還不能算是一個城市，因此，這一輪總規(guī)是以當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為規(guī)劃的空間范圍。
８６總規(guī)明確了“以工業(yè)為重點(diǎn)的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的城市性質(zhì)，確定了城市發(fā)展規(guī)模，同時提出了深圳城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為國際先進(jìn)水平。８６總規(guī)提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)模，２０００年預(yù)計達(dá)到８０萬人左右，并有暫住人口３０萬，即總計１１０萬人。相應(yīng)的城市建設(shè)用地為１２３平方公里。
總規(guī)提出了福田作為未來的新行政、金融、會展、文化中心。同時，確定了特區(qū)由東部組團(tuán)、羅湖上步組團(tuán)、福田組團(tuán)、沙河組團(tuán)以及南頭組團(tuán)５個組團(tuán)組成的帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)。通過適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深南大道、北環(huán)大道、濱河大道等大的道路體系。
主持２０１０版總規(guī)編制的深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心的鄒兵博士指出，１９８６版總規(guī)構(gòu)建了較為完整的城市空間骨架，為后來特區(qū)分階段、有步驟地開展城市建設(shè)創(chuàng)造了條件。深圳特區(qū)２０多年的發(fā)展建設(shè)，基本上都是按照這一結(jié)構(gòu)有序推進(jìn)。盡管后來人口規(guī)模和建設(shè)量大大超過規(guī)劃預(yù)期，開發(fā)強(qiáng)度也在不斷提高，空間不斷增密，但也始終控制在這一結(jié)構(gòu)框架內(nèi)。規(guī)劃劃定的幾條綠化隔離帶也一直得到保持，成為城市一道靚麗風(fēng)景線和城市重要特色之一。
１９８６版總規(guī)適度超前的規(guī)劃理念和編制方法，得到國內(nèi)同行的高度評價，并榮獲建設(shè)部第一個優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎。
這一輪規(guī)劃的缺憾在于規(guī)劃范圍僅限于特區(qū)。但這也是受限于當(dāng)時城市發(fā)展階段的制約，不應(yīng)過分苛求。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于起步之初，特區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)和對外開放的窗口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主，必須統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)。因此，本輪總規(guī)主要針對特區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局，還沒有將特區(qū)外的建設(shè)納入規(guī)劃視野。
１９９６版總規(guī)
打下特區(qū)內(nèi)外一體化堅實(shí)基礎(chǔ)
規(guī)劃范圍首度擴(kuò)展至全市范圍 9功能組團(tuán)明確城市基本骨架
１９９２年小平同志南巡講話打破了國家改革開放一度停滯的僵局，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)掀起一個新的高潮。這一年，深圳特區(qū)全面城市化，原特區(qū)外的寶安縣撤縣改區(qū)，開始了大規(guī)模工業(yè)化和城市化進(jìn)程。與１９８６版總規(guī)制定時面臨的形勢相比，深圳城市發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，面臨的環(huán)境與形勢發(fā)生了重大變化。此時的深圳已不再是一個出口加工區(qū)，而是向一個特大型城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到很大提升，特區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，三來一補(bǔ)產(chǎn)業(yè)向特區(qū)外轉(zhuǎn)移。福田中心區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)啟動，并開始進(jìn)行國際咨詢，多個組團(tuán)和三條軸線已經(jīng)把空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到特區(qū)之外。
有關(guān)專家表示，９０年代中期，七大因素促使了深圳對８６版總規(guī)進(jìn)行重新修訂：１．城市范圍從特區(qū)擴(kuò)展到全市，要求從全市范圍配置生產(chǎn)及生活要素；２．現(xiàn)代化國際性城市目標(biāo)的確立，要求重新確定城市的功能及結(jié)構(gòu)；３．珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求深圳建立與珠三角銜接的城市運(yùn)行機(jī)制；４．深港銜接問題的提出，要求深圳做好保證香港繁榮穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性準(zhǔn)備；５．“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，賦予了深圳市土地開發(fā)新的原則和目標(biāo)；６．《深圳國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及“九五”和２０１０年規(guī)劃》的制定，要依托與之相適應(yīng)的新的城市空間；７．深圳經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，要求城市增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變。
在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃國土部門從１９９３年起組織進(jìn)行深圳市城市總體規(guī)劃修編工作，歷時３年多，經(jīng)市委、市政府、市人大審查和市城市規(guī)劃委員會審議，并通過公開展示向廣大市民征詢意見和建議，于１９９６年底完成《深圳市城市總體規(guī)劃（１９９６～２０１０）》成果編制工作，上報廣東省人民政府和國務(wù)院，于２０００年獲得國務(wù)院正式批復(fù)，成為我市第一個由國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃。
１９９６版總規(guī)第一次將規(guī)劃范圍擴(kuò)展至全市范圍，并為使城市規(guī)劃能夠適應(yīng)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種可能性。它確立了深圳發(fā)展的六大主要職能：具有全國意義的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、以集裝箱運(yùn)輸為主的港口城市、與香港功能互補(bǔ)的區(qū)域中心城市、以高新技術(shù)為先導(dǎo)的區(qū)域制造業(yè)生產(chǎn)基地、一個具有亞熱帶濱海特色的現(xiàn)代歷史文化名城。
總規(guī)確定的城市人口發(fā)展的控制規(guī)模為：２０００年４００萬人；２０１０年４３０萬人。人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：２０１０年，１１２平方米／人，城市建設(shè)用地規(guī)模４８０平方公里。
總體規(guī)劃構(gòu)筑了自然生態(tài)和人工生態(tài)兩個層次的空間構(gòu)架：一是城市建設(shè)發(fā)展用地，呈“Ｗ”字型；二是保護(hù)與保護(hù)型發(fā)展用地，以山體、水系、植被和組團(tuán)分隔用地為因素聯(lián)成系統(tǒng)，呈“Ｍ”字型。
城市建設(shè)布局結(jié)構(gòu)以特區(qū)為中心，由北向西、中、東三個方向發(fā)展，形成輻射狀的城市基本骨架。在此基礎(chǔ)上，將全市劃分為９個功能組團(tuán)和６個需控制建設(shè)規(guī)模的獨(dú)立城鎮(zhèn)，并以組團(tuán)為基本單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，使各產(chǎn)業(yè)區(qū)像顆顆明珠鑲嵌于發(fā)展軸上。６個獨(dú)立城鎮(zhèn)包括處于生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的公明、光明、石巖、葵涌、大鵬和南澳六鎮(zhèn)，用地面積約４１平方公里，人口控制總規(guī)模３５．５萬人。在開發(fā)中，必須限制城市建設(shè)的規(guī)模，集約利用土地，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)集中建設(shè)。
西部發(fā)展軸由特區(qū)出發(fā)沿珠江口向廣州伸展，為全市重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；中部發(fā)展軸向龍華、觀瀾方向發(fā)展，為全市的物流走廊，并為特區(qū)中心組團(tuán)配套；東部發(fā)展軸沿布吉、龍崗一線向惠陽方向發(fā)展，為全市２１世紀(jì)最具潛力的增長點(diǎn)。
鄒兵博士指出，９６總規(guī)對深圳城市發(fā)展意義重大。首先，它奠定了深圳特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。不僅將全市范圍空間納入規(guī)劃范圍，而且同時對建設(shè)用地和生態(tài)用地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對特區(qū)外的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)起到了超前引導(dǎo)的作用。其次，總規(guī)確立的西、中、東三條發(fā)展軸線，依托廣深高速、梅觀高速、深惠公路等交通干道，構(gòu)筑了深圳輻射狀的城市基本骨架，為深圳向西、向中和向東三個方面的區(qū)域聯(lián)系和輻射起到了重要作用。第三，總規(guī)超前規(guī)劃布置了交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施，保證了后來城市在人口和用地規(guī)模都大大超過規(guī)劃預(yù)期的條件下仍能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且保持了較好環(huán)境質(zhì)量。最后，規(guī)劃確定的重要發(fā)展地區(qū)，如龍崗中心城、大工業(yè)區(qū)（現(xiàn)坪山新區(qū)）、龍華拓展區(qū)等，都是一種超前的規(guī)劃安排，為深圳今后的發(fā)展做好了鋪墊。
可以說，１９９６版總規(guī)無論在空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等方面，都為深圳特區(qū)內(nèi)外一體化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在９６總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)下，后來編制的交通、市政等專項(xiàng)規(guī)劃都把全市作為一個整體來考慮。
１９９６版深圳市總體規(guī)劃是深圳第一個正式獲得國務(wù)院批復(fù)的總規(guī)，獲國內(nèi)同行和國際規(guī)劃界的高度評價，并獲得了１９９９年國際建協(xié)ＵＩＡ榮譽(yù)提名獎，這是我國城市規(guī)劃首次在國際建協(xié)獲獎也是亞洲國家首次獲得此項(xiàng)獎項(xiàng)的提名。國際建協(xié)是世界建筑師行業(yè)的最高學(xué)術(shù)權(quán)威組織，時任國際建協(xié)主席的莎拉·托佩爾森·格寧博在頒獎儀式上說，作為一個新興城市，深圳在這么短的時間內(nèi)發(fā)展這么快，城市規(guī)劃實(shí)施得這么好，令人感到驚訝。深圳的城市規(guī)劃把自然環(huán)境，城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造了奇跡，獲得這個獎項(xiàng)當(dāng)無愧。
２０００年，１９９６版總規(guī)再度獲得原建設(shè)部優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎和全國規(guī)劃設(shè)計金獎。
２０１０版總規(guī)
在全國率先探索城市轉(zhuǎn)型
編制過程公眾廣泛參與 規(guī)劃重心從城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更新
城市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，２００５年左右，深圳發(fā)展面臨“四個難以為繼”，土地有限、資源短缺、人口不堪重負(fù)、環(huán)境承載力嚴(yán)重透支，發(fā)展遇到瓶頸，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走到了盡頭，從增量向存量、從擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展迫在眉睫。在此背景下，為提供新時期深圳城市成功轉(zhuǎn)型的空間指引，深圳啟動了新一輪總體規(guī)劃修編，并在國內(nèi)率先提出了城市轉(zhuǎn)型。
２０１０年８月１６日，《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０－２０２０）》獲國務(wù)院批復(fù)原則同意。規(guī)劃提出深圳的城市定位是：我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市。到２０２０年，深圳市城市常住人口控制在１１００萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在８９０平方公里以內(nèi)。
２０１０版總規(guī)提出，深圳要建成“四城”，即和諧之城、活力之城、宜居之城、便捷之城。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在總規(guī)草案中被重點(diǎn)提及。此外，總規(guī)提出設(shè)立包括戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、優(yōu)先更新地區(qū)在內(nèi)的特別政策地區(qū)，前海和沙井西部沿江地區(qū)被列為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。
編制過程中，深圳新一輪總規(guī)獲得國內(nèi)同行和建設(shè)部的高度評價。２００８年９月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織國家１３部委赴我市，聽取了深圳市政府關(guān)于２０１０版城市總體規(guī)劃成果專題匯報。部委領(lǐng)導(dǎo)們指出，深圳市在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中一直承擔(dān)著排頭兵和橋頭堡的作用，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也非常重視，因此與其他城市不同，對深圳的城市總體規(guī)劃提出要求更高。與會部委領(lǐng)導(dǎo)對深圳新一輪總規(guī)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、尋求發(fā)展模式成功轉(zhuǎn)型等方面所做出的創(chuàng)新性、先導(dǎo)性探索給予了充分肯定。
作為一個轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，２０１０版總規(guī)提出向內(nèi)涵發(fā)展要空間。深圳作為我國第一個真正面臨空間資源緊約束的特大城市，新的總體規(guī)劃承擔(dān)了探尋深圳城市轉(zhuǎn)型路徑的重要使命。規(guī)劃以“解放思想、科學(xué)發(fā)展”為根本宗旨，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)尺，積極探索緊約束條件下深圳城市成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制和發(fā)展模式。規(guī)劃力爭在全國率先實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型條件下的非用地擴(kuò)張型的規(guī)劃編制方法，建立與深圳資源環(huán)境特征相適應(yīng)、服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的用地規(guī)模管理目標(biāo)和模式。
新一輪總規(guī)城市轉(zhuǎn)型、挖掘內(nèi)涵式發(fā)展理念最大地體現(xiàn)在用地模式上。為解決土地資源緊張的難題，《總規(guī)》提出由以往增量擴(kuò)展轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化和調(diào)整，存量優(yōu)化調(diào)整主要是通過城市更新和土地整備來完成，城市更新規(guī)模超過新增用地規(guī)模。同時，將節(jié)能減排、綠色、低碳理念落實(shí)到規(guī)劃內(nèi)容之中。
深圳市人大常委會城建工委副主任王富海認(rèn)為，這一輪《總體規(guī)劃》和深圳前幾次總規(guī)相比具有鮮明的變化，前幾次都是以城市擴(kuò)張為主，而如今經(jīng)過３０年發(fā)展，深圳已很難繼續(xù)進(jìn)行外延式擴(kuò)張發(fā)展。剛剛獲國務(wù)院批復(fù)的《總體規(guī)劃》重點(diǎn)放在了城市更新上，放在已有建成土地的價值提升上，更側(cè)重內(nèi)涵發(fā)展。這對深圳是一個重要的轉(zhuǎn)折，對全國來說，也是第一份不以面積擴(kuò)張為主題，而以內(nèi)涵提升為主量的大城市總體規(guī)劃。
專家同時表示，２０１０版總規(guī)更是一部以人作為規(guī)劃核心的創(chuàng)新的規(guī)劃。它體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃理念，從建設(shè)和諧社會出發(fā)，將人作為規(guī)劃的核心，注意考慮和滿足不同社會階層的多樣化需求；突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的政策研究，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并提了一系列發(fā)展民生的重大措施，實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外生活均衡發(fā)展。規(guī)劃解放思想，突出戰(zhàn)略要素，將深圳的發(fā)展重點(diǎn)納入?yún)^(qū)域及國家戰(zhàn)略，提升深圳和區(qū)域的城市競爭力。
此外，這一輪總規(guī)也是一個開放的規(guī)劃，規(guī)劃打破了以往的專家規(guī)劃或精英規(guī)劃的工作模式，實(shí)現(xiàn)了全社會全過程的公眾參與。全市直接或間接參與本次總規(guī)編制工作的政府部門有４３家，直接承擔(dān)編制任務(wù)的國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)有２１家；舉行了不同階層和界別的公眾咨詢數(shù)十次，收集到的有效公眾意見近１０萬份。規(guī)劃草案完成后，進(jìn)行了為期一個月的深入全面的公開展示，全市共設(shè)立七個主展點(diǎn)并在３００個社區(qū)進(jìn)行公告，同時通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，吸引觀展人數(shù)逾十萬人。規(guī)劃編制過程中，還就相關(guān)問題分別與香港、廣州、東莞、惠州等周邊地區(qū)和城市進(jìn)行了充分溝通。
本次規(guī)劃的一個重大舉措是，提出了將前海地區(qū)規(guī)劃為深圳一個新的城市中心。前海也將成為深圳發(fā)展的新增長點(diǎn)和深港新的對接點(diǎn)。同時，謀劃深港合作新起點(diǎn)，首次提出了與香港共建國際大都會的目標(biāo)。另外，規(guī)劃還將龍華、光明、大運(yùn)、坪山等四大新城以及鹽田中心規(guī)劃為城市副中心，打造城市發(fā)展的重要極核，促進(jìn)特區(qū)一體化和全市范圍均衡發(fā)展。
有關(guān)專家表示，經(jīng)過３０年改革開放，全國不少大城市都出現(xiàn)了外延式擴(kuò)張難以為繼的苗頭，而只有深圳率先編制了一份不以擴(kuò)張為主而以更新為主的總規(guī)，再度引領(lǐng)全國潮流，并力爭為國家的經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展闖出一條新路。
下一個３０年深圳應(yīng)該怎么做
務(wù)實(shí)創(chuàng)新 謀劃未來３０年
“深圳2030”定位全球先鋒城市 2040尋找“世界先進(jìn)”內(nèi)涵
由于歷史發(fā)展階段不同，深圳每一輪城市規(guī)劃都在不同時期承擔(dān)了指導(dǎo)城市發(fā)展的重要使命，全面引領(lǐng)了深圳的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。３０年過去了，下一個３０年深圳應(yīng)該怎么做？規(guī)劃部門又開始了新的思考。
《深圳２０３０城市發(fā)展策略》提出，深圳２０３０的發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市”。這一目標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展——繁榮、活力。建立與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維系核心競爭力。力爭未來２５年，深圳ＧＤＰ年均增長率保持在７％以上，到２０３０年，經(jīng)濟(jì)達(dá)到目前最發(fā)達(dá)國家城市的平均水平。社會發(fā)展——平等、和諧。逐漸縮小社會群體差距，增加住房和就業(yè)機(jī)會，改善人居環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，從而增強(qiáng)市民的安全感和歸屬感，提高城市的凝聚力，建設(shè)和諧的社會。環(huán)境發(fā)展——自然、宜居。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
為了更加自主創(chuàng)新地立足于未來謀劃設(shè)計３０年后的深圳，不久前，我市舉行了《深圳２０４０城市發(fā)展策略》啟動儀式和首次公眾論壇，來自不同領(lǐng)域、不同年齡的人士暢談了自己對深圳未來３０年的設(shè)想與希望。
市委常委、常務(wù)副市長呂銳鋒在啟動儀式上以一位參與深圳建設(shè)２７年的公務(wù)員和一位關(guān)切深圳未來發(fā)展的市民的身份，在儀式上提出了第一份２０４０暢想提案。這份提案說，“２０４０年，深圳已經(jīng)成為全世界最宜居、生物最具多樣性的大都市之一，我們呼吸著最新鮮的空氣、喝著最干凈的水、吃著最健康的食物、享受著最舒適的生活。更為重要的是，深圳還是世界經(jīng)濟(jì)和文化的核心城市之一。”
市規(guī)劃國土委主任王芃表示，如果說“深圳２０３０”較好地推進(jìn)城市更新工作和重構(gòu)了戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)和地區(qū)，那么“深圳２０４０”的先鋒城市內(nèi)涵，更多關(guān)注的是如何承擔(dān)深圳未來３０年的國家使命，探索深圳可持續(xù)發(fā)展的新模式，研究深圳世界先進(jìn)城市的新內(nèi)涵，先行深圳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化的新途徑和尋求深圳建設(shè)民生幸福城市的新舉措。
展望深圳的未來，可以說，每一輪城市總體規(guī)劃，都以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)了城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引領(lǐng)深圳一步一步走上新的臺階。下一個３０個年，我們有充分的理由相信，深圳的發(fā)展將更加輝煌，深圳人的生活也將更加幸福。(深圳商報記者 董超文 通訊員 虞海霞)
