時間:2014-12-04 13:25:51
來源:求是網(wǎng) 作者:易賽鍵
1982現(xiàn)行憲法實施30多年來,為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,歷經(jīng)了四次修改,是一部符合國情、契合民意的好憲法。但人民對這部憲法的認識還是不夠的。憲法就像是高懸在空中的美麗氣球,看上去很美很給力,但總覺得離我們的現(xiàn)實生活很遙遠。
其實,這部憲法在保障和維護公民基本權(quán)利的同時,也改變著公民的生活方式。因為憲法本身就來源于生活,又為了優(yōu)良的生活而存在。憲法要求國家尊重公民個人的生活方式,也要求國家關心公民的全面發(fā)展。憲法所反映的生活方式其實是一種理性的生活方式、個體的生活方式,也是一種自由的生活方式。
時隔多年,不少人還記得這樣一則媒體報道:2003年12月4日,浙江省杭州市市民劉某等人在法制宣傳日,身穿上寫著“維護憲法”等字的白大褂,站在區(qū)政府門前。不管此舉的真實目的是什么,有一點是可以肯定的,這是公民在維護自己權(quán)利時把憲法當根本依據(jù)的權(quán)利意識的體現(xiàn)。
憲法強調(diào),國家的一切權(quán)力屬于人民,一切國家機關行使的權(quán)力都來自人民的授權(quán),國家機關行使人民授予的權(quán)力時,要時時處處體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。杭州發(fā)生的事件表明,憲法理念已經(jīng)深入一些公民的思想觀念中,并轉(zhuǎn)化為“理性維權(quán)”、“依法維權(quán)”的自覺行動,推進了中國的民主法治進程。這一點,可以從農(nóng)民工群體維權(quán)方式的轉(zhuǎn)變得到驗證。農(nóng)民工是中國社會階層中一個特殊群體,其維權(quán)歷程,恰恰可以作為當下中國憲法對公民權(quán)利保障的切片。近年來,農(nóng)民工維權(quán)已從“暴力討薪”轉(zhuǎn)變?yōu)橄騽趧颖O(jiān)察部門舉報,通過法律途徑的“理性討薪”。這深刻體現(xiàn)了公民的憲法意識、法律意識正逐漸形成。
憲法實施以尊重和保障人權(quán)為終極目標。2008年5月12日,在四川省汶川縣發(fā)生了一場突如其來、震驚世界的特大地震。為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼,國務院決定,2008年5月19日至21日為全國哀悼日。從對待逝者的態(tài)度看,設立全國哀悼日,表達了我國政府和全國人民對死難者的哀痛之情和感傷之意,充分體現(xiàn)了對“人的尊嚴”的尊重和維護。從權(quán)利與義務的關系看,公民享有憲法權(quán)利,國家便應履行相應義務,設立全國哀悼日是國家依據(jù)憲法和法律履行義務的表現(xiàn)。從哀悼的對象看,無論是領導人還是普通群眾,每一個公民的生命和尊嚴,在憲法法律面前都是平等的,都應得到平等的保護和基本的尊重,設立國家哀悼日充分體現(xiàn)了國家尊重和維護人的尊嚴的平等性。
憲法走進老百姓生活,在塑造公民憲法意識同時,激發(fā)了公民在面對公權(quán)力時的信心,提升了面對公權(quán)力時的主體地位。
又是一則普通而又頗有意味的事例。清華大學法學院在讀碩士研究生李燕,為了寫論文需要,曾經(jīng)向國家13個部委申請公開各部副部長的分工職責等情況,包括分管部門、兼職狀況及其負責聯(lián)系的單位。被申請部門的回復“五花八門”,除了人民銀行總行外,其他各部門都處于非常的“戒備狀態(tài)”,給申請設置了各種障礙。2011年9月,李燕向北京市第一中級法院遞交了三份起訴書,狀告國土資源部、教育部及科技部。
憲法規(guī)定,中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利。而提出批評和建議的前提是要保障公民的知情權(quán),那就需要政府主動公開相關信息,或者依公民申請而公開相關信息。阿基米德說過,“給我一個支點,我就可以撬動整個地球”,政府信息公開,就是一個非常有效的支點。李燕依法申請有關部委信息公開,沒有得到有效答復后,依法狀告三部委,在以往是不敢想象的。而早在1988年就有“民告官”的案例,浙江省溫州市蒼南縣漁民包鄭照狀告縣政府一案,被稱為是“改革開放以來民告官第一案”。隨著公民憲法意識、法律意識的不斷提升,“民告官”案件層出不窮。不管最后的訴訟結(jié)果如何,至少公民可以通過行政訴訟進行“民告官”,而且有不少公民獲得勝訴,公民的主人翁地位得到了體現(xiàn)和提升。
可喜的是,黨的十八屆四中全會強調(diào)全面推進政務公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。這種依法治國、依法執(zhí)政、依法行政上又邁出了關鍵而扎實的一步。
現(xiàn)行憲法實施30多年來,還有許許多多、不勝枚舉的憲法事例,涉及受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、言論自由權(quán)等方方面面。可見,憲法在切切實實地融入、指引并改變著公民的生活方式。
記得年幼時,常聽說“學好數(shù)理化,走遍天下都不怕”的話語,而在當下“全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”的法治中國建設偉業(yè)中,恐怕要說“學好根本法,伴我走天涯”了。