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2024年11月24日
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中國現代化進程的聚焦點，再次轉向了西部。
10年前，成都與西部12個省區市的兄弟城市一起，在這片國土面積占全國七成以上，而經濟總量卻只占全國不到15%的土地上，開啟了她艱辛而輝煌的10年征程。
10年后，成都在實現GDP翻了近兩番、中心城區城市化率達100%的基礎上，亦實現了城市布局結構的全面調整和完善，一座適宜于現代人居住、創業的新興之城屹立在擁有千年文明史的天府之國，成為中國名符其實的“西部之心”。
高速城市化進程之下，成都迅速提升城市綜合競爭力的同時，亦不斷創新城市發展的理念。在西部開發、中部崛起、東北振興、東部發展共同構成的中國區域經濟新格局中，成都開始了邁向世界現代田園城市、開啟下一個十年的新征程。
開啟高速城市化進程
作為中央著眼全局的一項戰略選擇，西部大開發給包括成都在內的西部城市帶來千載難逢的歷史機遇。成都與其他西部城市一同起步，開啟了10年的城市化新征程
1999年6月17日開始，一個關乎西部12省區市3.5億人的關鍵詞——西部大開發，開始被媒體和公眾高頻率地提及。
這一年，成都城市化水平只有50%左右，即使在四川省內，也只排名第二。不僅如此，成都GDP也剛過千億元大關，只有1100多億元。產業結構上，第三產業占國民生產總值的比例不到一半。城市中心城區，還布局著許多重工業，高聳入云的煙囪在城區里不斷冒著黑煙……
“當時的背景是，西部地區GDP只有東部地區的大約40%，公共設施和產業基礎與東部差距十分懸殊。”四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長盛毅說，成都就是在這種遠落后于東部的區域中，不斷尋找發展突破口的。
2000年5月30日，西部大開發國際論壇在成都召開，學者、官員、企業家、銀行家齊聚蓉城，謀劃西部的未來。
2001年6月29日，當今世界海拔最高線路最長的高原鐵路、中國新世紀四大工程之一、中國實施西部大開發戰略的標志性工程——青藏鐵路，開始修建格爾木至拉薩段，西部大開發全面鋪開。
時光倒退5個月，也就是2001年1月，中國當時唯一的一條6英寸0.5微米的模擬集成電路芯片生產線，在成都高新區奠基；同年2月，西部第一個寬帶網絡社區在成都開通；之后的10月，成都雙流國際機場新候機樓登機橋試運行成功；11月，國務院正式批準設立成都市新都區。
與此同時，成都三環路、繞城高速公路、成溫邛高速公路、成彭高速公路、紫坪鋪水利工程樞紐等一大批重點工程相繼上馬，以交通等基礎設施建設為先導，成都開啟了令世人矚目的高速城市化進程。
以人為本規劃城鄉
伴隨大批城市現代化建設項目的上馬，成都城市發展理念也逐步成熟和完善。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都實踐的城市發展策略，也正為全國城鄉發展探索新路徑。
改革開放以來的高速工業化和城市化進程，在徹底改變中國經濟社會面貌的同時，也引發了人們對城市功能的重新認識和對城市發展理念的重新思考。作為西部大開發的橋頭堡，成都也不例外。
與多數工業化國家一樣，中國城市首先承擔的亦是工業生產的重任。作為國民經濟尤其是工業經濟的核心聚集區，人們對城市承擔的工業生產功能的重視，一度超過其為人類提供居住之所等其他功能的重視。不僅如此，城市化帶來的越來越大的城鄉差距，亦使人們不得不加緊尋找新的、更注重以人為本的發展戰略。
2003年，成都作為全國14個試點城市之一，開展市級土地利用規劃修編與城市總體規劃修編工作。由此，成都對城市規模、范圍、形態、布局進行了重大調整，不僅將城市規模和發展空間加以擴展，也將空間結構上原來的“扇葉狀”明確為“一區兩帶六走廊”、向東向南發展。
更重要的是，規劃修編中還明確提出均衡化配置基本公共服務設施及基礎設施的要求，以構建全域一體的發展格局。此時的成都城市發展理念，已包含了城鄉一體化的雛形。
著名城市競爭力專家、中國社科院研究員倪鵬飛認為，成都在規劃中率先提出城鄉均衡發展的思路，實際已是在率先探索城鄉一體化發展之路。
城市與其周邊的布局結構，在新的城鄉一體戰略下，得以迅速厘清并重新調整完善。最有力的例證之一是，東郊工業企業的搬遷改造大大提速。聚集在城區的200多家大中型國有企業尤其是污染嚴重的工業企業陸續搬離，為城區功能完善而“騰籠換鳥”。
2004年11月，成都30個重點鎮規劃修編完成，首批農村新型社區建設規劃結束，一系列引導城鄉統籌發展的專項規劃相繼完成。這是歷史上第一次從城市規劃向城鄉規劃轉變的重大實踐。
3年之后，全國設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都毫無懸念地成為全國兩個試驗區之一。全域成都、城鄉一體的發展戰略，最終得到國家層面認同并得以繼續為全國探路。
這一年，成都在《城市競爭力藍皮書》中，總體品牌指數西部第一；第四屆中國城市森林論壇上，成都被正式授予“國家森林城市”稱號；全球酒店巨頭香格里拉在西南投資的第一家酒店在成都開業……
2008年至2009年，成都中心城區以“兩軸四片”為基本格局，進一步明確城市功能分區，著力提升現代化水平。以人民南路和東大街綜合整治為代表的重大工程，就投入200多億元。而東西南北“四大新城”建設投入，也超過50億元。
目前，成都中心城區建成區面積已達400平方公里，是新中國成立之初的20多倍。保持了2000多年的單中心的城市格局，已徹底改變為多中心的大都市城市組團。全市工業發展的重任，也已基本轉移到21個工業集中發展區。中心城區的基礎設施、環境和風貌已大為改觀，城市建成區中近四成面積是綠地，城市道路長度已近4000公里。一個適宜于人們居住、創業的現代大都市，開始吸引世界各地越來越多的目光。
西部之心 輻射周邊
成都城市化進程取得的巨大成績，不僅在于完善了自身的城市布局結構，推動了產業升級換代，還極大地拉動了周邊地區區域經濟發展和經濟結構調整，其在西部的聚集與輻射功能也日漸凸顯
科學規劃帶來的城市布局調整和優化，一直是與投資吸引力提升和產業升級緊密相連的。
2003年，成都剛剛啟動土地利用規劃修編與城市總體規劃修編時，成都高新區與高新西區正式合并，摩托羅拉全球軟件集團成都軟件中心正式遷址成都高新區西區。全球最大的芯片制造商——英特爾公司在成都簽約建設封裝測試廠。
第二年，家樂福中國總部由上海遷至成都。隨后，全球最大的企業軟件公司——甲骨文公司在成都設立西部首個研發基地；全國首個國家網絡游戲動漫產業發展基地在成都掛牌；中西部第一個保稅物流中心在成都開工。
這些標志性的事件，見證了成都以電子信息產業為代表的產業結構開始提檔升級，第三產業發展尤其迅速。統計數據顯示，10年前占比超過10%的第一產業，2009年已降至5.9%，第二產業的占比也略有下降。而第三產業占比則已從10年前的44.7%，增長到近50%。
大量的投資和企業總部來蓉，使成都快速進入到經濟高速前進的新征程。至2009年，保持兩位數增長的成都經濟總量已比10年前，翻了近兩番。
顯然，這些成就極大地獲益于西部大開發進程，也因這一進程而具有了更深遠的意義。在交通等基礎設施遠落后于東部的西部12個省區市，各兄弟城市的發展也都與成都緊密相關。在中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元看來，成都已然成為“西部之心”。
數據顯示，截至今年初，四川各種運輸線路總里程比2000年增加13.8萬公里，達到23.1萬公里。目前已有15條快速出川通道，把四川和西部乃至全國各地更加緊密地聯系在一起。這個由7條鐵路、7條高速公路和1條水運通道形成的快速出川通道網絡，使千百年來的“蜀道難”成為過往。
而以成都為中心，預計到2015年，將形成成都至貴陽、蘭州、昆明、西安、武漢的4小時交通圈，成都至京津冀、珠三角、長三角8小時交通圈。成都雙流機場預計今年旅客吞吐量將達到2250萬人次，并將成為全國第四個、西部第一個雙跑道機場。
不僅如此，亞洲最大的鐵路集裝箱中心站、吞吐量和國際航線西部第一的航空樞紐，先后在成都投入使用。越來越多的西部物資，包括進出口貨物，經成都轉運至全國乃至全世界各個地區。
倪鵬飛認為，成都得以擔當這種西部樞紐的功能，不僅是因其獨特的區域優勢，更是她的城市綜合實力使然。在西部大開發的舞臺上，成都是永遠的主角。
邁向世界現代田園城市
西部開發、中部崛起、東北振興、東部發展共同構成的中國區域經濟新格局，把成都推上了新的起跑線。以世界現代田園城市為目標，成都作為西部大開發的引擎城市，開啟下一個十年
快速發展10年后，成都站上新的起跑線。
與西部兄弟城市比，成都遙遙領先。但與東部沿海城市比，成都差距仍然不小。而整個西部地區與東部在交通、通信、人均擁有汽車量、戶均耐用消費品等許多指標上都有差距，部分指標甚至相差數倍。因此，西部大開發作為我國的區域經濟戰略，還將持續。“深入推進西部大開發”已經與“全面振興東北地區等老工業基地”“大力促進中部地區崛起”“積極支持東部地區率先發展”一起，構成現階段我國區域發展的總體戰略。
四川省社科院研究員劉世慶認為，目前，中國對外開放已進入“東西互動、海陸并進”的新格局，“讓西部與世界相連”，將成為西部大開發下一個十年的戰略目標。擴大開放、合作共贏，是西部地區在新時期再上新臺階的決勝之策、必由之路。
“事實上，十年來，西部地區正是打破以往的封閉發展模式，在擴大與外部的合作和交流中實現跨越式發展的。”四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長盛毅說，西南地區、西北地區各省區市之間的合作，西部省份參與“泛珠三角”、“長三角”、東盟國家、中亞國家等的合作，以及各種專門領域和毗鄰區域的合作形式也層出不窮。
新的格局下，成都也進一步明確了自己的戰略選擇——2009年12月，成都為自己制定了世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標。這一符合科學發展觀，且體現“自然之美、社會公正、城鄉一體”核心思想的新的城市夢想，已成為1300萬成都人在西部大開發進程中的奮斗目標。
按照這一新型城市的構想，成都正進一步完善全域成都的城鄉規劃，在充分保護和利用好“山水田林”生態本底的基礎上，加快形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局，形成“青山綠水抱林盤、大城小鎮嵌田園”的整體風貌。
與此同時，作為成都建設國際性區域樞紐和中心城市的戰略支撐，“兩樞紐、三中心”正按國際化視野和現代化標準加快實施。三次產業則被作為實現世界現代田園城市的關鍵和出路，而加緊實現追趕型跨越式發展。一系列促進城鄉群眾共創共享改革發展成果的改革措施陸續出臺，對外開放力度不斷加大。
“田園城市是人類永恒的夢想，成都在快速加入全球化的同時實現世界現代田園城市夢想，無疑將極大地提升其城市競爭力，并將擔當更重要的角色。”倪鵬飛在第六屆西部科學論壇上對記者表示，隨著世界經濟格局的變動和中國區域經濟新格局的形成，成都有望成為亞歐大陸重新崛起的重要戰略支點。成都商報記者 祝楚華
